Висновок
За результатами аналізу питання відповідності пропозиції ПАТ НВЦ «Борщагівський ХФЗ» умовам тендерної документації встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 із змінами.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 29.03.2023 за №48/20 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178 із змінами), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.03.2023, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» (далі – ПАТ НВЦ «Борщагівський ХФЗ»), повідомлення про намір укласти договір від 22.03.2023 року, договір на закупівлю товарів від 29.03.2023 за №48/20, додаткову угоду від 19.04.2023 за №1, пояснення Замовника від 01.06.2023, 09.06.2023 та 12.06.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ПАТ НВЦ «Борщагівський ХФЗ» встановлено наступне.
Замовником в пункті 1 додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу «Запропонований Учасником лікарський засіб повинен бути зареєстрованим в Україні у встановленому законодавством порядку. У складі тендерної пропозиції надати Замовнику завірені належним чином копії чинних реєстраційних посвідчень з додатками (у разі наявності додатків)».
ПАТ НВЦ «Борщагівський ХФЗ» у складі пропозиції не подав реєстраційне посвідчення на лікарський засіб розчин для ін’єкцій Аксотилін 1000мг/4мл, 4 мл., №5х2.
Однак, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 із змінами Замовником не відхилено пропозицію ПАТ НВЦ «Борщагівський ХФЗ» у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2023
Інформація про усунення порушення: Виконуючи вимоги Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-14-004140-a, з метою усунення виявлених порушень, Сторони домовились достроково розірвати Договір 48/20 від 29/03/2023 з 22.06.2023 р. , Додаткова угода та копія звіту додається
Оцінка ДАСУ від 28.06.2023
порушення усунуто
Запити й пояснення
29.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «33600000-6 Фармацевтична продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-14-004140-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.06.2023 · Замовник: Щодо надання пояснень на запит Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
У відповідь на ваш запит, щодо надання пояснення, щодо правомірності прийняття рішень, яким чином і на підставі, яких документів нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо:
Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня №8» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проведено моніторинг цін на підставі наданих пропозицій від виробника ПАТ НВЦ ‘’БХФЗ’ (додаток 2), дистриб’ютера ТОВ «ДІАТОМ» (додаток 3), ціни з реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 11.01.2023р. (додаток 4).
Результати розгляду пропозицій викладені в акті моніторингу цін (дода-ток 1).
Сторінка власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі : kmkl8.com.ua.
08.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «33600000-6 Фармацевтична продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-14-004140-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Замовником в пункті 1 додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу «Запропонований Учасником лікарський засіб повинен бути зареєстрованим в Україні у встановленому законодавством порядку. У складі тендерної пропозиції надати Замовнику завірені належним чином копії чинних реєстраційних посвідчень з додатками (у разі наявності додатків)».
В позиції 8 таблиці додатку 3 до тендерної документації окрім іншої фармацевтичної продукції передбачено закупівлю 1000 упаковок розчину Аксотиліну для ін’єкцій, 1000мг/4мл, 4 мл., №5х2 (МНН- Цитіколін).
Аналізом пропозиції учасника торгів ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» встановлено, що ним у складі пропозиції подано реєстраційне посвідчення за №UA/19519/01/01 на лікарський засіб Аксотилін таблетки, вкриті плівкою оболонкою, по 500 мг, а не реєстраційне посвідчення на лікарський засіб розчин для ін’єкцій Аксотилін 1000мг/4мл, 4 мл., №5х2.
У зв’язку з чим, прошу надати інформацію чому не відхилено пропозицію ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод», як таку що не відповідає умовам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.06.2023 · Замовник: лист відповідь
У відповідь на ваш запит, щодо надання пояснення, щодо подання ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» реєстраційного посвідчення за №UA/19519/01/01 на лікарський засіб Аксотилін таблетки, вкриті плівкою оболонкою, по 500 мг, а не реєстраційне посвідчення на лікарський засіб розчин для ін’єкцій Аксотилін 1000мг/4мл, 4 мл., №5х2 повідомляємо:
Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня №8» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 22.03.2023р. направлено листа ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» про надання роз»яснення стосовно подання реєстраційного посвідчення за №UA/19519/01/01 на лікарський засіб Аксотилін таблетки, вкриті плівкою оболонкою, по 500 мг, а не реєстраційне посвідчення на лікарський засіб розчин для ін’єкцій Аксотилін 1000мг/4мл, 4 мл., №5х2.
22.03.2023р. ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» надало лист з роз»ясненням, що ними помилково під час подання документів в систему Прозоро було загружено реєстраційне посвідчення за №UA/19519/01/01 на лікарський засіб Аксотилін таблетки, вкриті плівкою оболонкою, по 500 мг. Також, в листі ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» погоджується з тим, що це буде визнано, як формальна помилка.
У зв»язку з тим, що в лікарні проходять лікування бійці Збройних сил України та препарати вкрай необхідні для їх лікування, КНП «КМКЛ №8» взяло до уваги лист ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» та було прийнято рішення визначити їх переможцем та укласти з ними договір.
12.06.2023 · Замовник: Відповідь пояснення
У відповідь на ваш запит, щодо надання пояснення, щодо подання ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» реєстраційного посвідчення за №UA/19519/01/01 на лікарський засіб Аксотилін таблетки, вкриті плівкою оболонкою, по 500 мг, а не реєстраційне посвідчення на лікарський засіб розчин для ін’єкцій Аксотилін 1000мг/4мл, 4 мл., №5х2 повідомляємо: Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня №8» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 22.03.2023р. направлено листа ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» про надання роз»яснення стосовно подання реєстраційного посвідчення за №UA/19519/01/01 на лікарський засіб Аксотилін таблетки, вкриті плівкою оболонкою, по 500 мг, а не реєстраційне посвідчення на лікарський засіб розчин для ін’єкцій Аксотилін 1000мг/4мл, 4 мл., №5х2. 22.03.2023р. ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» надало лист з роз»ясненням, що ними помилково під час подання документів в систему Прозоро було загружено реєстраційне посвідчення за №UA/19519/01/01 на лікарський засіб Аксотилін таблетки, вкриті плівкою оболонкою, по 500 мг. Також, в листі ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» погоджується з тим, що це буде визнано, як формальна помилка. У зв»язку з тим, що в лікарні проходять лікування бійці Збройних сил України та препарати вкрай необхідні для їх лікування, КНП «КМКЛ №8» взяло до уваги лист ПАТ «Науково-виробничий центр «Борщагівський хіміко-фармацевтичний завод» та було прийнято рішення визначити їх переможцем та укласти з ними договір.