Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини ( загальноприйнята ультразвукова система візуалізації)

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 цієї Постанови.

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення пунктів 8, 14, 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 35 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 цієї Постанови.

За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДІПРАЙМ», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує:

- вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень пункту 35 Особливостей № 1178, пунктів 8, 14, 17 частини другої статті 22 Закону та вимог частини п’ятої статті 8 Закону;

- здійснити заходи щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4554 (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи у лютому 2023 року, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДІПРАЙМ» (далі – ТОВ «МЕДІПРАЙМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2023 за №38, повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2023, договір про закупівлю товарів від 28.03.2023 за №36318/156, пояснення Замовника від 09.06.2023 отримане через електронну систему закупівель.

Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено, що:

- в порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону у проекті договору про закупівлю не зазначено порядок змін його умов;

- в порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону у пункті 1 розділу ІV тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції;

- в порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у пункті 2.3 розділу І тендерної документації не зазначено електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;

- на порушення пункту 35 Особливостей №1178 у пункті 1 розділу V тендерної документації Замовником зазначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. Однак, з 03.01.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та пункти 35-39 Особливостей №1178 викладено у новій редакції. Згідно пункту 35 Особливостей №1178 відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.

Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 29.05.2023 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації (посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).

На зазначений запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, Замовник, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону пояснення через електронну систему закупівель надав несвоєчасно (09.06.2023 – на дев’ятий робочий день), де вказав, що «Відповідно до вимог пункту 1-4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), в/ч А4554 не є місцевим органом самоврядування тому власного веб-сайту не має».

Тобто, Замовник підтверджує факт не розміщення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.

Запити й пояснення