Бензин А-95 та дизельне паливо ДК 021:2015:09130000-9 Нафта і дистиляти

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є бензин А-95 та дизельне паливо, замовником якої є Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-15-005350-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

ЩОДО ПИТАННЯ № 1: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що є предметом закупівлі, зазначаються в технічній специфікації, що є складовою частиною тендерної документації закупівлі. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги». Отже, вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик та ін. містяться у Додатку 4 «Технічні вимоги» до Тендерної документації, що відображено в електронній системі Prozorro за веб-посиланням закупівлі: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2023-03-15-005350-a згідно з вимогами законодавства, а саме: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927. На виконання зазначених вимог, Учасник (переможець закупівлі) ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» надав документи, що, дійсно, підтверджують те, що товар, що є предметом тендерної пропозиції - Бензин А-95 та Дизельне паливо, відповідає критеріям, вказаним у питанні № 1 (технічні та якісні характеристики), а саме: Сертифікат якості продукту № 98-2022 PT від 27 червня 2022 року (файл з назвою «Паспорт»), відповідно до якого бензин А-95 відповідає вимогам стандарту STN EN 228, походження товару: ЄС та Протокол випробувань № 12716/S від 22 червня 2022 року (файл з назвою «Паспорт»), відповідно до якого дизельне паливо відповідає стандарту STN EN 590, що повністю відповідають вимогам поставлених замовником у тендерній документації.

Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось в порядку, визначеному Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 та на підставі наданих комерційних пропозицій станом на 10.03.2023, що додаються, а саме: 1 Товариство з обмеженою відповідальністю «АНДІ ЛТД» (код ЄДРПОУ 44219014) Бензин А-95 (ЕВРО) – 51,00 грн з ПДВ, Дизельне паливо (ЕВРО)– 52,00 грн з ПДВ, Газ СПБТ – 26,00 грн з ПДВ. 2 Товариство з обмеженою відповідальністю «НЄФТЕК ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 40156582) Бензин А-95 – 50,00 грн з ПДВ, Дизельне паливо – 51,50 грн з ПДВ, Газ – 25,50 грн з ПДВ. 3 Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІРМА ВЕТАР» (код ЄДРПОУ 44266876) Бензин А-95 – 50,50 грн з ПДВ, Дизельне паливо – 52,00 грн з ПДВ, Газ – 25,50 грн з ПДВ. Додатково звертаємо увагу органу моніторингу, що згідно з п. 3.1. Порядку взаємодії замовників з Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради з питань організації та проведення закупівель, затвердженої Розпорядженням Дніпровського міського голови № 6-29/9-р від 29.09.2021 р. (далі за текстом – «Порядок»): «Замовник самостійно визначає потребу в закупівлі, яку планує передати до ЦЗО, та вносить інформацію про закупівлю у власний річний план закупівель…». П. 3.3. Порядку встановлює, що обов’язок з визначення очікуваної вартості покладається виключно на замовника, а ЦЗО здійснює аналіз запланованої закупівлі, а саме: - перевіряє повноту заповнення інформації в електронних полях; - аналізує очікувану вартість; - перевіряє наявність завантаженої заявки згідно з Додатком 1 до Порядку; - проводить аналітичне дослідження ринку відповідних товарів; - надає обґрунтовані рекомендації замовнику у разі некоректного визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що може призвести до відміни тендера у зв’язку з відсутністю пропозицій учасників.

ЩОДО ПИТАННЯ № 2: Відповідно до пп 1 п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 р. № 710: «З метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України постановляє … Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».

Отже, зазначена норма має рекомендаційний характер. Виходячи з цього, Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради (далі за текстом – «ЦЗО») повідомляє, що на веб-сайті Дніпровської міської ради (розділ ЦЗО, за посиланням: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/komunalne-pidpriemstvo-centralizovana-zakupivelna-organizaciya-dniprovskoi-miskoi-radi) не оприлюднювало обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2023-03-15-005350-a, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Докладна інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель – вказані в Тендерній документації зазначеної закупівлі.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення / очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось в порядку, визначеному Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р. та на підставі наданих Учасниками закупівлі комерційних пропозицій, інформація про які зазначена у відповіді на питання 1 (комерційні пропозиції на пальне станом на 10.03.2023 додаються).