Висновки ДАСУ · 2023

Фармацевтична продукція (антибіотики)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-05-29-000060 від 22.06.2023

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради" · ЄДРПОУ 01994942 · Кіровоградська область
Закупівля
UA-2023-01-02-002304-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
9 568 147,20 грн
Код ДК 021
33600000-6 Фармацевтична продукція
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 29.05.2023 · висновок 22.06.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції від 31.12.2022 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.01.2023 № 4 (зі змінами), реєстр пропозицій від 10.01.2023, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «СТМ-Фарм», протокол уповноваженої особи від 12.01.2023 № 28, повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2023, договір від 18.01.2023 № 25-ТР/23, додаткові угоди від 03.02.2023 №1, від 24.02.2023 №2, від 13.03.2023 №3, від 06.04.2023 №4, від 06.04.2023 №5, від 05.05.2023 №6, від 10.05.2023 №7, від 24.05.2023 №8, від 31.05.2023 №9 та від 08.06.2023 №10 відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 02.06.2023.

Запити й пояснення

31.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Фармацевтична продукція (антибіотики)», за кодом ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-02-002304-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

31.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Фармацевтична продукція (антибіотики)», за кодом ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-02-002304-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

31.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Фармацевтична продукція (антибіотики)», за кодом ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-02-002304-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

02.06.2023 · Замовник: Про надання пояснень по закупівлі UA-M-2023-05-29-000060

На ваш запит від 31.05.2023 р. за результатами моніторингу ID UA-M-2023-05-29-000060 КНП «КОЛ КОР» повідомляє наступне.

Постановою КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами внесеними Постановою КМУ від 16 12.2020 №1266) (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, яких стосується зазначена постанова, а саме:

- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;

- органів місцевого самоврядування;

- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;

- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. При цьому, першим двом категоріям лише рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування, а від решти – вимагається.

Після реорганізації (перетворення) з комунального закладу в комунальне некомерційне підприємство «КОЛ КОР» не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові та в розумінні Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником.

Так, відповідно до ст.2 Бюджетного Кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету; одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету;

Враховуючи вищевикладене, дія Постанови від 11.10.2016 №710 не поширюється на комунальні некомерційні підприємства.

Також зазначаємо, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2023-01-02-000722-a, джерелом фінансування даної закупівлі є: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

З приводу очікуваної вартості закупівлі пояснюємо, що визначення очікуваної вартості закупівлі на лікарські засоби на підприємстві відбувається у відповідності до Постанови КМУ від 02.07.2014 р. № 240 “Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів” та наказ МОЗ України від 18.08.2014 р. № 574 “Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 вересня 2014 року за № 1097/25874. Орієнтовна вартість товару була розрахована виходячи з задекларованої ціни на товар з додаванням 10% торговельної надбавки , а також 7% податку на додану вартість на лікарські засоби, а також відповідно до інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій.

Додатки:

- Копія Реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів);

- Копія заявки на антибіотики для лікарні на 2023 рік

02.06.2023 · Замовник: Про надання пояснень по закупівлі UA-M-2023-05-29-000060

На ваш запит від 31.05.2023 р. за результатами моніторингу ID UA-M-2023-05-29-000060 КНП «КОЛ КОР» повідомляє наступне.

Постановою КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами внесеними Постановою КМУ від 16 12.2020 №1266) (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, яких стосується зазначена постанова, а саме:

- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;

- органів місцевого самоврядування;

- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;

- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. При цьому, першим двом категоріям лише рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування, а від решти – вимагається.

Після реорганізації (перетворення) з комунального закладу в комунальне некомерційне підприємство «КОЛ КОР» не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові та в розумінні Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником.

Так, відповідно до ст.2 Бюджетного Кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету; одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету;

Враховуючи вищевикладене, дія Постанови від 11.10.2016 №710 не поширюється на комунальні некомерційні підприємства.

Також зазначаємо, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2023-01-02-000722-a, джерелом фінансування даної закупівлі є: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

З приводу очікуваної вартості закупівлі пояснюємо, що визначення очікуваної вартості закупівлі на лікарські засоби на підприємстві відбувається у відповідності до Постанови КМУ від 02.07.2014 р. № 240 “Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів” та наказ МОЗ України від 18.08.2014 р. № 574 “Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 вересня 2014 року за № 1097/25874. Орієнтовна вартість товару була розрахована виходячи з задекларованої ціни на товар з додаванням 10% торговельної надбавки , а також 7% податку на додану вартість на лікарські засоби, а також відповідно до інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій.

Додатки:

- Копія Реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів);

- Копія заявки на антибіотики для лікарні на 2023 рік

02.06.2023 · Замовник: Про надання пояснень по закупівлі UA-M-2023-05-29-000060

На ваш запит від 31.05.2023 р. за результатами моніторингу ID UA-M-2023-05-29-000060 КНП «КОЛ КОР» повідомляє наступне.

Постановою КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами внесеними Постановою КМУ від 16 12.2020 №1266) (надалі – Постанова) визначені категорії замовників, яких стосується зазначена постанова, а саме:

- правління Пенсійного фонду України та правлінь фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;

- органів місцевого самоврядування;

- головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників нижчого рівня;

- суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Дані замовники мають оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. При цьому, першим двом категоріям лише рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування, а від решти – вимагається.

Після реорганізації (перетворення) з комунального закладу в комунальне некомерційне підприємство «КОЛ КОР» не відноситься до жодної з категорій замовників, які перелічені в Постанові та в розумінні Бюджетного Кодексу України є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником.

Так, відповідно до ст.2 Бюджетного Кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету; одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету;

Враховуючи вищевикладене, дія Постанови від 11.10.2016 №710 не поширюється на комунальні некомерційні підприємства.

Також зазначаємо, що відповідно до річного плану закупівель UA-P-2023-01-02-000722-a, джерелом фінансування даної закупівлі є: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

З приводу очікуваної вартості закупівлі пояснюємо, що визначення очікуваної вартості закупівлі на лікарські засоби на підприємстві відбувається у відповідності до Постанови КМУ від 02.07.2014 р. № 240 “Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів” та наказ МОЗ України від 18.08.2014 р. № 574 “Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 вересня 2014 року за № 1097/25874. Орієнтовна вартість товару була розрахована виходячи з задекларованої ціни на товар з додаванням 10% торговельної надбавки , а також 7% податку на додану вартість на лікарські засоби, а також відповідно до інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій.

Додатки:

- Копія Реєстраційної картки розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів);

- Копія заявки на антибіотики для лікарні на 2023 рік

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.