Поточний ремонт вул. Привокзальної (від Харківського шосе до вул. Ялтинської) в Дарницькому районі м. Києва (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8:...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з поточного ремонту вул. Привокзальної (від Харківського шосе до вул. Ялтинської) в Дарницькому районі м. Києва, проведеної Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району м. Києва» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-09-014315-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва (далі – ШЕУ Дарницького району/Підприємство) за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 14.12.2022 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за пердметом: Поточний ремонт вул. Привокзальної (від Харківського шосе до вул. Ялтинської) в Дарницькому районі м. Києва (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-09-014315-a) повідомляє наступне.

1) Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі:

Необхідність застосування поточного ремонту доріг визначено Порядком проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 р. за № 189/8788.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені дефектним актом (є складовою частиною тендерної документації).

Вимоги до основних матеріалів встановлені з урахуванням Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, що затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 14.02.2012 №54, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 за № 365/20678, а також ДСТУ Б В.2.7-119-2011, ДСТУ 8959:2019 (для асфальтобетонних сумішей), ДСТУ Б В.2.7-129:2013 для емульсії бітумної, ДСТУ Б В.2.7-75-98 (для щебню), ДСТУ Б В.2.6-2-2009 для залізобетонних виробів, ДСТУ Б В.2.7-96-2000 для бетонних сумішей, ДСТУ Б В.2.5-26:2005 EN124 для люків та решіток.

2) Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі

Очікувана вартість закупівлі Поточний ремонт вул. Привокзальної (від Харківського шосе до вул. Ялтинської) в Дарницькому районі м. Києва (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

Очікувана вартість предмету закупівлі відповідає кошторисній вартості поточного ремонту за мінусом витрат, що не відносяться до будівельно-монтажних робіт, зокрема витрат на здійснення технічного нагляду, вартості експертизи проектної документації.

Правильність визначення вартості поточного ремонту та матеріалів, застосування будівельних норм та розцінок при складанні кошторисної вартості об’єкта поточного ремонту підтверджується позитивною експертною оцінкою експертної організації - ДП «Укрдержбудекспертиза», що додається.

3) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

ШЕУ Дарницького району не здійснювало оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов’язок забезпечити, зокрема оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710).

Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України) та суб’єкт господарювання державного сектору економіки (наведене у статті 22 Господарського кодексу України), ШЕУ Дарницького району не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб’єктом господарювання державного сектору економіки.

При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.01.2023 №Н-12 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2023 році» ШЕУ Дарницького району визначено одержувачем бюджетних коштів.

Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов’язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710.

Додаток: на 4 арк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг із поточного ремонту вул. Привокзальної (від Харківського шосе до вул. Ялтинської) в Дарницькому районі м. Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-09-014315-a) встановлено, що 23.05.2023 замовником прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл».

Водночас на час проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель договір не оприлюднено.

Зважаючи на зазначене, просимо надати пояснення та документи щодо укладання договору за результатами проведеної закупівлі або інформацію щодо прийняття рішення про продовження строку для укладання договору відповідно до частини четвертої пункту 46 Особливостей №1178 (в редакції від 20.04.2023) та документальне підтвердження обґрунтованої необхідності такого продовження.

Пояснення та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Дарницького району» м. Києва (далі – ШЕУ Дарницького району/Підприємство) за результатами опрацювання запиту про надання пояснень, оприлюдненого 15.06.2023 в електронній системі закупівель, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за пердметом: Поточний ремонт вул. Привокзальної (від Харківського шосе до вул. Ялтинської) в Дарницькому районі м. Києва (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-09-014315-a) повідомляє наступне.

Щодо прийняття рішення про продовження строку для укладання договору відповідно до частини четвертої пункту 46 Особливостей №1178 (в редакції від 20.04.2023) та документального підтвердження обґрунтованої необхідності такого продовження.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2.3.1 пункту 2.3 контракту начальника Підприємства укладення договору з ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл» потребує попереднього погодження з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), як з органом управління майном.

29.05.2023 ШЕУ Дарницького району було направлено лист до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо погодження укладання договору, але станом на 07.06.2023, як і станом на дату надання даних пояснень, лист-погодження щодо укладення правочину від Департаменту не надходив.

Зважаючи на вищевикладене, керуючись пунктом 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, 07.06.2023 уповноваженою особою ШЕУ Дарницького району було прийнято рішення про подовження строку для укладення договору.

Додаток: на 1 арк.