Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 25.02.2023, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.03.2023 № 146Ш, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.03.2023, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «МПС-А», тендерну пропозицію ТОВ «МПС-А», повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2023, договір від 11.04.2023 №111КП, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 30.05.2023.
Запити й пояснення
30.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (Комплект обладнання (мікропроцесорна система керування тяговим двигуном і дизель-генераторна установка))», за кодом ДК 021:2015:31610000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-20-011101-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит щодо закупівлі «код 31610000-5 (ДК 021-2015) – Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (Комплект обладнання (мікропроцесорна система керування тяговим двигуном і дизель-генераторна установка))»
Пояснення на запит.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код 31610000-5 (ДК 021-2015) – Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (Комплект обладнання (мікропроцесорна система керування тяговим двигуном і дизель-генераторна установка))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-20-011101-a), КП “Міський тролейбус” надає наступні пояснення щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме:
- Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін з урахуванням положень “Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, а також моніторингом цін на аналогічну продукцію на офіційних веб–сайтах виробників або їх офіційних представників (дилерів) в Україні, та згідно отриманим комерційних пропозицій.
Відповідне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) було опубліковано в електронній системі закупівель під час оприлюднення процедури закупівлі (https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=21668) а саме:
“Підприємство планує придбати два комплекти обладнання в складі якого є електронна мікропроцесорна система керування тяговим двигуном й дизель-генераторна установка з метою подальшого встановлення придбаного обладнання на тролейбусах, що дасть можливість забезпечення тролейбусів резервним джерелом живлення, тобто забезпечення роботи тролейбусів в режимі автономного руху.
Пасажирські перевезення в місті - це комплекс міських маршрутів, в які входить перевезення пасажирів автобусами, тролейбусами та трамваями за встановленими міськими маршрутами.
Робота громадського транспорту загального користування у місті, в тому числі і міського комунального транспорту, організована та виконується відповідно до рішень виконкому міської ради. На сьогоднішній день комунальний транспорт у місті є найбільш доступним, у тому числі для соціально незахищених верств населення.
КП “Міський тролейбус” починаючи з 2016 року на окремому міському маршруті, в складі якого є дільниця без наявної контактної мережі, експлуатує тролейбуси зі встановленими дизель-генераторними установками (ДГУ). Тобто тролейбус на даній дільниці здійснює пробіг в режимі автономного руху без живлення від контактної мережі тролейбуса, за рахунок роботи дизель-генераторної установки.
Через військову агресію російської федерації суттєво погіршилась якість надання послуг з перевезення пасажирів міським електротранспортом. Наявні випадки повного або систематичного відключення електричної енергії живлення тягових підстанцій підприємства, введення та зменшення лімітів енергопостачання для об'єктів підприємства унеможливлює забезпечення безперебійних пасажирських перевезень тролейбусами на міських маршрутах електротранспорту.
З метою забезпечення безперебійної роботи тролейбусів на міських маршрутах та збільшення кількості тролейбусів, які забезпечені джерелами резервного живлення, тобто зі встановленими дизель-генераторними установками (ДГУ), підприємство планує придбати у 2023 році два комплекти обладнання в складі електронної мікропроцесорної системи керування тяговим двигуном й дизель-генераторної установки, з метою подальшого встановлення придбаного обладнання на тролейбусах.
Виконання переобладнання тролейбусів здійснюється власними силами працівників підприємства під час виконання ремонтів.
Переобладнання тролейбусів шляхом заміни системи керування на електронні мікропроцесорні системи та встановлення дизель-генераторної установки забезпечить можливість їх роботи на міських маршрутах з дільницями без наявної контактної мережі, що покращить якість послуг по перевезенню пасажирів комунальним транспортом, надасть можливість оперативно реагувати на ситуації в тому числі і для забезпечення заходів з евакуації населення у безпечні місця”
На жаль, на даний час, у Замовника не має власного веб-сайту та не має можливості здійснити належне обгрунтування на офіційному вебпорталі міста Кривого Рогу “Криворізький ресурсний центр” у розділі “Закупівлі”, оскільки сайт на час введеного воєнного стану в Україні не функціонує.
Додатково надаємо скрін-шот з майданчика державних тендерів SmartTender.biz (https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=21668), яким користується Замовник для Оголошення процедур закупівель та ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА/АБО ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (публікується Замовником разом зі всіма документами Тендерної документації для належного обгрунтування закупівлі на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання коштів» (у редакції постанови Кабінету Міністрів від 16 грудня 2020 р. № 1266)).