Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 14 Особливостей та пункту 4 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 14 Особливостей та пункту 4 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей та пункту 18 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які діяли на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району» м. Києва (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.03.2023 № 31, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2023 № 42/2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Автоцентр» (далі – ТОВ «Глобал Автоцентр»), вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Глобал Автоцентр», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 24.03.2023 в електронній системі закупівель, договір від 30.03.2023 № 65-23ВТ (далі - Договір), додаткову угоду до Договору від 01.04.2023 № 1, пояснення отримані 13.06.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Водночас відповідно до пункту 4 частини 2 статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
В оприлюдненому Замовником річному плані закупівель за № ID: UA-P-2023-03-06-002010-c зазначено, що розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 3 500 000,00 грн, при цьому місцевий бюджет – 2 000 000,00 грн, власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) – 1 500 000,00 грн.
Проте, на порушення абзацу 1 пункту 14 Особливостей та пункту 4 частини 2 статті 4 Закону у річному плані закупівель за № ID:
UA-P-2023-03-06-002010-c відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так абзацом 5 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Водночас відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Отже, на порушення абзацу 8 пункту 28 Особливостей Замовником у Додатку 6 до ТД не вірно зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені підпунктами 3, 6 і 12 пункту 44 Особливостей, в частині встановлення таких підстав щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, що суперечить нормам підпунктів 3, 6 і 12 пункту 44 Особливостей, якими передбачено такі підстави стосовно керівника учасника процедури закупівлі; не вірно визначено спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення, передбачених підпунктами 6, 12 пункту 44 Особливостей для переможця, в частині такої вимоги, як надання підтвердження стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, що суперечить нормам підпунктів 6, 12 пункту 44 Особливостей, якимb передбачено таке підтвердження стосовно керівника учасника процедури закупівлі; а також не зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені підпунктами 1, 2, 4, 7-11 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації зазначаються такі відомості - вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Враховуючи, що предметом закупівлі є послуги, Замовником у ТД не вказано вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2023 року № 157 були внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, що не враховані Замовником під час складання ТД, в тому числі внесені зміни до пункту 40 Особливостей, що не враховано Замовником у пункті 3.2 розділу 3 ТД щодо визначення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Також слід зазначити, що у пункту 5.4 розділу 5 ТД Замовником зазначено підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника не у відповідності із пунктом 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД Замовник зазначив, що учасник повинен надати довідку в довільній формі, яка повинна в обов’язковому порядку містити дані, в тому числі про наявність та місцезнаходження технічної станції в м. Києві, інформацію про загальну площу приміщень що використовуються учасником (підстави для використання власні чи орендовані). Також учасник повинен надати копії документів, якими підтверджується право власності або оренди приміщеннями, в яких розташована технічна станція.
Так учасником ТОВ «Глобал Автоцентр» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 15.03.2023 № 17, в якій зазначено про наявність орендованої станції технічного обслуговування в м. Києві.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.06.2023 щодо надання договору оренди станції технічного обслуговування від 01.01.2023 № 09_23 не у повному обсязі, Замовник 13.06.2023 надав інформацію, якою роз’яснив, що до цього договору додається та становить його невід’ємну частину акт прийому-передачі приміщень з планами та схемами орендованих приміщень і площ, даний акт наданий учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції разом з договором, інших окремих додатків до договору що є невід’ємною частиною, сторони не визначали, а також Замовник зазначив, що вимог про надання договору в повному обсязі тендерна документація не містить, також тендерна документація не містить вимог про надання планів та схем орендованих приміщень і площ.
Проте у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Глобал Автоцентр» надано договір оренди від 01.01.2023 № 09 23 з приватним акціонерним підприємством «РБУ-56» щодо приміщення, де розташована технічна станція, не у повному обсязі, а саме: відсутні плани та схеми орендованих приміщень і площ, які становлять невід’ємну частину цього договору відповідно до підпункту 8.2 розділу 8, чим не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД Замовник зазначив, що учасник повинен надати довідку з переліком обладнання та устаткування згідно пункту 1.4 Додатка 3 до ТД (з зазначенням назви та марки обладнання, його кількості та дати введення в експлуатацію).
Так учасником ТОВ «Глобал Автоцентр» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання від 15.03.2023 № 18 з переліком обладнання та устаткування згідно з пунктом 1.4 Додатка 3 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.06.2023 щодо незазначення у довідці про наявність обладнання від 15.03.2023 № 18 дати введення його в експлуатацію, Замовник 13.06.2023 надав інформацію, якою роз’яснив, що учасником надано договір від 01.01.2023 № 06, додатком до якого є акт прийому-передачі від 01.01.2023, тому датою введення в експлуатацію відповідного обладнання є 01.01.2023, а отже відповідна інформація надана учасником в іншому документі.
Проте у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Глобал Автоцентр» надано довідку наявності обладнання від 15.03.2023 № 18 з переліком обладнання та устаткування згідно з пунктом 1.4 Додатка 3 до ТД, в якій відсутня інформація щодо дати введення в експлуатацію зазначеного обладнання, чим не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД учасник повинен надати довідку про наявність в учасника електронної техніки (комп’ютери, принтери), а також належного програмного забезпечення (назва, версія) для підбору запасних частин на транспортні засоби зазначені відповідно пункту 1 Додатка 3 до ТД, а також надати сертифікат або ліцензійний договір що підтверджує можливість використання програмного забезпечення.
Так учасником ТОВ «Глобал Автоцентр» у складі тендерної пропозиції надано довідку про від 15.03.2023 № 14, в якій зазначено, в тому числі про наявність програмного забезпечення для підбору запасних частин, електронні каталоги IC-Katalog, «Web система «Програма підбору і замовлення автокомпонентів «OSP (Omega Selection Program)», автокаталоги ТОВ «Компанія «Автодилер», а також зазначено про використання ліцензійного Windows та бухгалтерської програми 1C Підприємство 7.7, розробку конфігурації ABBYY Ukraine 2001.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.06.2023 щодо ненадання учасником у складі тендерної пропозиції сертифікату або ліцензійного договору, що підтверджує можливість використання програмного забезпечення для підбору запасних частин на транспортні засоби, Замовник 13.06.2023 надав інформацію, якою роз’яснив, що учасник має віддалений доступ до ліцензійного програмного забезпечення для роботи та підбору запасних частин «каталоги ІС-Katajog на сайті www.intercars.com.ua, «Web система «Програма підбору і замовлення автокомпонентів «OSP (Omega Selection Program)» https://my.omega.page/#login https://omega.page, тому на зазначене програмне забезпечення учасник не зобов’язаний надавати сертифікат або ліцензійний договір що підтверджує можливість використання програмного забезпечення; що стосується програмного забезпечення автокаталоги ТОВ «Компанія «Автодилер», то учасник надав у складі тендерної пропозиції файл «автокаталог.pdf», в якому містяться відомості про зазначене ліцензійне програмне забезпечення та можливість його використання громадянином Шпилюком Б.Є., який є директором учасника.
Проте у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Глобал Автоцентр» не надано сертифікат або ліцензійний договір, що підтверджує можливість використання програмного забезпечення для підбору запасних частин на транспортні засоби, про яке йдеться у довідці про від 15.03.2023 № 14, чим не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД.
Однак, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Глобал Автоцентр», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Запити й пояснення
08.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Глобал Автоцентр» (далі – ТОВ «Глобал Автоцентр») вимогам підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано договір оренди від 01.01.2023 № 09 23 з ПрАТ «РБУ-56» щодо приміщення, де розташована технічна станція, не у повному обсязі, а саме: відсутні плани та схеми орендованих приміщень і площ, які становлять невід’ємну частину цього договору відповідно до підпункту 8.2 розділу 8 (надати плани та схеми орендованих приміщень і площ до договору оренди від 01.01.2023 № 09_23 у разі наявності)?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Глобал Автоцентр» вимогам підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано ні сертифікат ні ліцензійний договір, що підтверджує можливість використання програмного забезпечення для підбору запасних частин на транспортні засоби зазначені відповідно пункту 1 Додатка 3 до ТД?
При цьому, відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД учасник повинен надати довідку про наявність в учасника електронної техніки (комп’ютери, принтери), а також належного програмного забезпечення (назва, версія) для підбору запасних частин на транспортні засоби зазначені відповідно пункту 1 Додатка 3 до ТД, а також надати сертифікат або ліцензійний договір що підтверджує можливість використання програмного забезпечення.
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Глобал Автоцентр» вимогам підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку наявності обладнання від 15.03.2023 № 18, в якій відсутня інформація щодо дати введення в експлуатацію зазначеного обладнання?
При цьому, відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД учасник повинен надати довідку з переліком обладнання та устаткування згідно пункту 1.4 Додатка 3 до ТД (з зазначенням назви та марки обладнання, його кількості та дати введення в експлуатацію).
4. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Глобал Автоцентр» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 розділу 1 Додатка 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу» (дата формування опису 11.06.2021), з кодом доступу 91515673616, за яким не можливо знайти Статут та/або останні зміни до Статуту (нова редакція)?
При цьому, відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 розділу 1 Додатка 2 до ТД в разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: сканований лист учасника, в якому обов’язково зазначається код доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція)).
5. Відповідно до пункту 1.7 розділу 1 договору від 30.03.2023 № 65-23ВТ (далі - Договір) передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю послуг, яке укладається в письмовій формі згідно вимог ст.ст. 546 547 ЦК України та надається у вигляді електронної банківської гарантії з накладенням електронного цифрового підпису відповідальної особи банку. Водночас відповідно до пункту 9.1 розділу 9 Договору забезпечення виконання договору не вимагається.
Чи надано ТОВ «Глобал Автоцентр» забезпечення виконання договору про закупівлю послуг у вигляді електронної банківської гарантії з накладенням електронного цифрового підпису відповідальної особи банку (надати вказане забезпечення у разі наявності)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Повідомляє:
Що стосується питання першого, то відповідно до підпункту 8.2 розділу 8 договору оренди від 01.01.2023 № 09_23 укладеного учасником процедури закупівлі ТОВ «Глобал Автоцентр» та ПрАТ «РБУ-56» передбачено: «8.2. До цього Договору додається та становить його невід’ємну частину: Акт прийому-передачі приміщень з планами та схемами орендованих приміщень і площ.», даний акт наданий учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції разом з договором, інших окремих додатків до договору що є невід’ємною частиною сторони не визначали. Відповідно вимог підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до тендерної документації передбачено: «надати копії документів якими підтверджується право власності або оренди приміщеннями в яких розташована технічна станція», вимог про надання договору в повному обсязі тендерна документація не містить також тендерна документація не містить вимог про надання (планів та схем орендованих приміщень і площ), крім того відповідно пункту 3.1. Оформлення тендерної пропозиції розділу 3 ТД передбачено «формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції та які не призведуть до відхилення пропозиції учасника», однією з яких є : «5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.». Відповідно вимог частини 1 статі 793 ЦКУ «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди», встановлено лише вимоги до форми укладання договору, а саме : «Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі» інших вимог до змісту договору ЦКУ не встановлює. Відповідно вимог частини 1 статі 795 ЦКУ «Передання будівлі або іншої капітальної споруди у найм», передбачено: «Передання наймачеві будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору. З цього моменту починається обчислення строку договору найму, якщо інше не встановлено договором.», як вбачається із змісту наведених статей ЦКУ якими встановлені вимоги до форми договору оренди, останні не містять вимог про обов’язковість складання сторонами (планів та схем орендованих приміщень і площ) під час укладення договорів. Таким чином ні тендерна документація ні чинне законодавство не встановлюють вимог складання та надання зазначених документів.
Що стосується питання другого, то відповідно вимог підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД передбачено: «Надати довідку про наявність в учасника електронної техніки (компютери, принтери), а також належного програмного забезпечення (назва, версія) для підбору запасних частин на транспортні засоби зазначені відповідно п.1 додатку 3 тендерної документації. Надати сертифікат або ліцензійний договір що підтверджує можливість використання програмного забезпечення.». Відповідно інформації наданої учасником ТОВ «ГЛОБАЛ АВТОЦЕНТР» в довідці № 14 від 15.03.2023 року, останній використовує для роботи та підбору запасних частин «каталоги ІС-Katajog на сайті www.intercars.com.ua, «Web система «Програма підбору і замовлення автокомпонентів «OSP (Omega Selection Program)» https://my.omega.page/#login https://omega.page, автокаталоги ТОВ «Компанія «Автодилер». також використовують ліцензійний Windows та бухгалтерську програму 1С Підприємство 7.7, розробка конфігурації ABBYY Ukraine 2001.», як видно з наданої інформації учасник має віддалений доступ до ліцензійного програмного забезпечення для роботи та підбору запасних частин «каталоги ІС-Katajog на сайті www.intercars.com.ua, «Web система «Програма підбору і замовлення автокомпонентів «OSP (Omega Selection Program)» https://my.omega.page/#login https://omega.page, що підтверджується умовами укладених та наданих у складі тендерної пропозиції скан-копіями відповідних договорів поставки запасних частин з зазначеними постачальниками, а отже на зазначене програмне забезпечення учасник не зобов’язаний надавати сертифікат або ліцензійний договір що підтверджує можливість використання програмного забезпечення, що стосується програмного забезпечення «автокаталоги ТОВ «Компанія «Автодилер» то учасник надав у складі тендерної пропозиції файл «автокаталог.pdf» в якому містяться відомості про зазначене ліцензійне програмне забезпечення та можливість його використання громадянином Шпилюк Б.Є. який є директором учасника, та особою що підписала та подала тендерну пропозицію. На право використання програмного забезпечення Windows» учасник надав файл «Windows.pdf» в якому містяться відомості про зазначене ліцензійне програмне забезпечення та можливість його використання. Таким чином відповідно наданої учасником інформації та документів учасник ТОВ «ГЛОБАЛ АВТОЦЕНТР» має можливість використовувати відповідне ліцензійне програмне забезпечення для підбору запасних частин що відповідає вимогам замовника, а оскільки зазначене програмне забезпечення не є власністю учасника, а використовується віддалено на підставі корпоративних ліцензій то надавати ліцензійний договір відповідно чинного законодавства учасник не зобов’язаний. Відповідно пункту 3.2. «Зміст тендерної пропозиції учасника» розділу 3 ТД встановлено «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Що стосується питання третього, то вимогами підпункту 1 пункту 1 розділу 2 Додатка 2 до ТД встановлено: «надати довідку з переліком обладнання та устаткування згідно п. 1.4 додатку 3 до тендерної документації (з зазначенням назви та марки обладнання, його кількості та дати введення в експлуатацію)», на дану вимогу учасник надав відповідну довідку наявності обладнання від 15.03.2023 № 18 в якій зазначено назви та марки обладнання, його кількості, а також зазначено що обладнання використовується на підставі договору оренди укладеного учасником з ТОВ «Станк-Сервіс» та надано відповідний договір № 06 від 01.01.2023 року додатком до якого є акт-прийому передачі від 01.01.2023 року, а отже даною введення в експлуатацію відповідного обладнання є 01.01.2023 року тобто дата передачі відповідного обладнання. Таким чином відповідна інформація надана учасником в іншому документі, а отже виконана вимога тендерної документації в цій частині.
Що стосується питання четвертого, невідповідність вимогам підпункту 2.2 пункту 2 розділу 1 Додатка 2 до ТД, так як учасником у складі тендерної пропозиції надано опис документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу» (дата формування опису 11.06.2021), з кодом доступу 91515673616, за яким не можливо знайти Статут та/або останні зміни до Статуту (нова редакція). Відповідно розділу 1 Додатка 2 до ТД замовником передбачено перелік документів які підтверджують право підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, пунктом 2 передбачено надання учасниками чинної редакції Статуту для можливості ознайомлення з ним та встановлення наявності або відсутності обмежень на право підпису тендерної пропозиції або договору, також передбачено декілька способів надання відповідного документу зазначених в підпунктах 2.1, 2.2 та 2.3., учасник завантажив скан-копію відповідного документу в складі тендерної пропозиції, також надав код доступу 91515673616 до особистого кабінету в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Оскільки Учасник ТОВ «ГЛОБАЛ АВТОЦЕНТР» завантажив скан-копію відповідного документу в складі тендерної пропозиції то потреба пошуку та ознайомлення з даним документом в електронному вигляді що повинен міститись в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань власником та розпорядником якого є Міністерство юстиції України у замовника була відсутня, а відповідно даних Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначене товариство внесене до відповідного реєстру, дані керівника та особи що має право підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю в реєстрі та в наданих учасником відомостях та документах співпадають. Питання наявності чи відсутності зазначеного документу в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не відноситься до компетенції замовника.
Що стосується питання п’ятого, наявності пункту 1.7 в розділі 1 договору від 30.03.2023 № 65-23ВТ (далі - Договір) яким передбачено надання забезпечення виконання договору про закупівлю послуг, яке укладається в письмовій формі згідно вимог ст.ст. 546 547 ЦК України та надається у вигляді електронної банківської гарантії з накладенням електронного цифрового підпису відповідальної особи банку. Умовами тендерної документації на закупівлю UA-2023-03-10-001358-a, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу не передбачалось надання забезпечення виконання договору, а відповідно таке забезпечення не надавалось учасником ТОВ «ГЛОБАЛ АВТОЦЕНТР», даний пункт договору був виключений сторонами договору шляхом укладення додаткової угоди.