Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 11 та 14 частини другої статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом складання ТД у відповідності до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Хмільницька центральна лікарня» Хмільницької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.02.2023 № 102, роз’яснення щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.02.2023, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» (далі – ТОВ «СТМ-Фарм») та товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «СТМ-Фарм» у тендерній пропозиції та виправлення виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 02.03.2023 № 129 та від 06.03.2023 № 131, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.03.2023, договір про закупівлю товару від 13.03.2023 № 52 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.03.2023, додаткову угоду до Договору від 15.03.2023 № 1.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону визначено, що у ТД зазначаються такі відомості, як строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менш 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У підпункті 4.1 пункту 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та у пункті 2 Додатка 5 «Тендерна пропозиція» до ТД Замовник зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 60 (шістдесят) днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
Крім того, відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону визначено, що у ТД зазначаються такі відомості, як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
У підпункті 1.1 пункту 1 розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій відображається в оголошенні про проведення процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
Слід зазначити, що Замовник у пункті 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД та у пункті 1 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД зазначив підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників та відміни Замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, у відповідності до вимог Закону без урахування Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.06.2023
Замовником прийнято до уваги виявлені порушенная органом ДАСУ при проведенні моніторингу та вжиті заходи щодо недопущения в подальшому зазначених порушень та якісної підготовки тендерної документації з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі».