Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які діяли на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укртранснафта» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.03.2023 № 28УОВ/1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернешнл Інжінірінг Україна», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.03.2023 № 28УОВ/2, від 27.03.2023 № 28УОВ/3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 27.03.2023 в електронній системі закупівель, договір поставки від 06.04.2023 № 23-02/40-23, пояснення отримані 06.06.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернешнл Інжінірінг Україна» (далі – ТОВ «Інтернешнл Інжінірінг Україна») вимогам підпункту «б» пункту 7.3 частини 7 додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником ТОВ «Інтернешнл Інжінірінг Україна» у складі тендерної пропозиції не надано ані копію сертифікату експертизи типу, що підтверджує відповідність обладнання вимогам Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання (застосування) в потенційно вибухонебезпечних середовищах, виданого уповноваженим органом з оцінки відповідності (модуль В), ані лист учасника з вказаними номером зазначеного сертифікату експертизи типу та найменуванням уповноваженого органу з оцінки відповідності, ані копію декларації про відповідність обладнання вимогам технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання (застосування) в потенційно вибухонебезпечних середовищах на кожну одиницю вибухозахищеного обладнання, а саме на блок зчитування та обробки даних з резервуарів CIU888 виробництва Honeywell?
Яким чином Замовник переконався, що блок зчитування та обробки даних з резервуарів CIU888 виробництва Honeywell є вибухозахищене (або невибухозахищене) обладнання?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Інтернешнл Інжінірінг Україна» вимогам підпункту «в» пункту 7.3 частини 7 додатку 1 до ТД, тоді як учасником ТОВ «Інтернешнл Інжінірінг Україна» у складі тендерної пропозиції не надано ані копію сертифікату перевірки типу, отриманого за результатами проведення оцінки відповідності обладнання вимогам технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (модуль В), ані лист учасника з вказаними номером зазначеного сертифікату перевірки типу та найменуванням уповноваженого органу з оцінки відповідності), ані копію декларації про відповідність обладнання вимогам технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки на кожен рівнемір, а саме на вторинний перетворювач температури 762 VITO виробництва Honeywell Enraf, багатозонний перетворювач температури 764 VITO виробництва Honeywell Enraf, місцевий показуючий прилад SmartView виробництва Honeywell Enraf та блок зчитування та обробки даних з резервуарів CIU888 виробництва Honeywell Enraf?
Яким чином Замовник переконався, що вторинний перетворювач температури 762 VITO виробництва Honeywell Enraf, багатозонний перетворювач температури 764 VITO виробництва Honeywell Enraf, місцевий показуючий прилад SmartView виробництва Honeywell Enraf та блок зчитування та обробки даних з резервуарів CIU888 виробництва Honeywell Enraf є рівнемірами (або не рівнемірами)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит від 02.06.2023
У відповідь на ваш електронний запиту від 02.06.2023 у межах проведення моніторингу повідомляємо наступне.
1.Вимога підпункту «б» пункту 7.3 частини 7 додатку 1 до тендерної документації виставлена до вибухозахищеного обладнання. Додатком 1 до тендерної документації не вимагається вибухозахищене виконання для блоку зчитування та обробки даних з резервуарів, оскільки цей блок встановлюється не у вибухонебезпечному середовищі. Згідно з технічною документацією на блок зчитування та обробки даних з резервуарів CIU888, наданою учасником процедури закупівлі, цей блок не є вибухозахищеного виконання. Оскільки блок зчитування та обробки даних з резервуарів CIU888 не використовується у вибухонебезпечних середовищах та не є вибухозахищеного виконання, на нього не поширюється дія Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1055 (у відповідності до пункту 2 Технічного регламенту). Враховуючи вищевказане, учасник процедури закупівлі не повинен надавати в складі тендерної пропозиції документи, передбачені підпунктом «б» пункту 7.3 частини 7 додатку 1 до тендерної документації, на блок зчитування та обробки даних з резервуарів CIU888. А отже, надана тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «Інтернешнл Інжінірінг Україна» відповідає технічним вимогам підпункту «б» пункту 7.3 частини 7 додатку 1 до тендерної документації.
2.У відповідності до частини 2 додатку 1 до тендерної документації в комплект поставки повинні входити такі складові частини систем вимірювання рівня: рівнеміри, вторинні перетворювачі температури, багатозонні перетворювачі температури, місцеві показуючі прилади, блоки зчитування та обробки даних з резервуарів (БЗОДР). Серед вищевказаних складових частин систем вимірювання рівня тільки рівнеміри являються законодавчо регульованими засобами вимірювальної техніки у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 №374 «Про затвердження переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці» (пункт 61 додатку до Постанови) та Постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 №94 «Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки» (пункт 59 додатку 1 до Технічного регламенту). Саме тому вимога підпункту «в» пункту 7.3 частини 7 додатку 1 до тендерної документації виставлена лише до рівнемірів.
Додатком 1 до тендерної документації окремими частинами виставлені вимоги до рівнеміра (частина 3 додатку 1 до тендерної документації), перетворювача температури, який складається з вторинного перетворювача температури та багатозонного перетворювача температури (частина 4 додатку 1 до тендерної документації), місцевого показуючого приладу (частина 5 додатку 1 до тендерної документації), блоку зчитування та обробки даних з резервуарів (частина 6 додатку 1 до тендерної документації).
В частинах 4, 5, 6 додатку 1 до тендерної документації вказані конкретні вимоги до складових частин систем вимірювання рівня, які відрізняють їх від рівнемірів (приладів для вимірювання рівня нафти), зокрема:
вторинні перетворювачі температури та багатозонні перетворювачі температури – для вимірювання температури нафти;
місцеві показуючі прилади (індикатори) – для відображення значень температури та рівня нафти;
блоки зчитування та обробки даних з резервуарів (БЗОДР) – для зчитування та передачі даних в автоматизовану систему управління технологічними процесами (АСУТП).
Враховуючи вищевказані вимоги та згідно з технічною документацією на вторинний перетворювач температури 762 VITO, багатозонний перетворювач температури 764 VITO, місцевий показуючий прилад SmartView та блок зчитування та обробки даних з резервуарів CIU888, наданою учасником процедури закупівлі, вищезазначені прилади не являються рівнемірами. Отже, учасник процедури закупівлі не повинен надавати в складі тендерної пропозиції документи, передбачені підпунктом «в» пункту 7.3 частини 7 додатку 1 до тендерної документації, на вторинний перетворювач температури, багатозонний перетворювач температури, місцевий показуючий прилад та блок зчитування та обробки даних з резервуарів. Враховуючи вищенаведене, надана тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «Інтернешнл Інжінірінг Україна» відповідає технічним вимогам підпункту «в» пункту 7.3 частини 7 додатку 1 до тендерної документації.