Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22, пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) порушень вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22, пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 01 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Коломияводоканал" (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ", протокол уповноваженої особи з питань проведення закупівель від 06.01.2023 №1, договір поставки товару (дизельне паливо) від 17.01.2023 №18, повідомлення про внесення змін до договору від 23.02.2023 року, додаткову угоду від 23.02.2023 №1, повідомлення про внесення змін до договору від 07.04.2023 року, додаткову угоду від 06.04.2023 №2, повідомлення про внесення змін до договору від 12.05.2023 року, додаткову угоду від 10.05.2023 №3.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону в ТД Замовника не зазначена посада однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками. Слід зазначити, що згідно пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності підставам, встановленим статтею 17 Закону для об’єднання учасників.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2023
З огляду на порушення законодавства у сфері закупівель, при здійсненні закупівлі товару ДК 021:2015 код 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Дизельне паливо), Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-12-25-001622-a, які встановлено в результаті проведення моніторингу Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області ID моніторингу: UA-M-2023-05-29-000006, беручи до уваги «Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель», які викладені у висновку за результатами проведеного моніторингу, Замовником здійснено заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону про публічні закупівлі (далі по тексту Закон), та пункту 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерних документацій, а саме:
- уповноважені особи пройшли чергове навчання з професійної підготовки спеціалістів по напрямку "Нюанси планування публічних закупівель в умовах воєнного стану" в лютому місяці 2023 року;
- уповноваженим особам у сфері здійснення закупівель Замовника, доведена інформація про результати моніторингу UA-M-2023-05-29-000006, з акцентуванням на недопущення даних порушень в майбутньому;