Висновок
Замовником в порушення п.40 Особливостей не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовником в порушення п.40 Особливостей не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 08 » червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції комунального підприємства "Фармація", своєчасність укладання договору та його відповідність тендерній пропозиції комунального підприємства "Фармація" та тендерній документації Державної установи "Національний інститут хірургії та трансплантології ім. О.О.Шалімова" Національної академії медичних наук України.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державна установа "Національний інститут хірургії та трансплантології ім.О.О.Шалімова" Національної академії медичних наук України (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація; звіт про результати проведення процедури; тендерна пропозиція комунального підприємства "Фармація"; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг від 09.02.2023 № Тз-32 (далі – Договір).
За результатом проведеного моніторингу встановлено недотримання замовником вимог п. 40 Особливостей при розгляді тендерних пропозицій, а саме тендерної пропозиції комунального підприємства "Фармація".
Відповідно до п. 40 Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути менше ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Так, в тендерній пропозиції комунального підприємства "Фармація" від 25.01.2023 № 421 у графах «Всього без ПДВ» вказана вартість 3 274206,95 грн., в графі «ПДВ» - 229194,49 грн., «Всього з ПДВ» - 3 503401,44 грн. Однак, аналізом цін в тендерній пропозиції за одиницю без ПДВ та з ПДВ виявлено невідповідність сум зазначених у графах «Всього без ПДВ» та «ПДВ», а саме: в графі ««Всього без ПДВ» повинна була стояти сума 3 463118,63 грн., в графі «ПДВ» - 40282,81 грн.
Замовником в порушення п.40 Особливостей не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасність укладеного договору порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2023
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-19-010039-a було здійснено заходи для недопущення в подальшому порушень законодавства про публічні закупівлі, а саме, додатково було проаналізовано та вивчено пункт 40 (пункт 43 нова редакція Постанови) Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).