Висновок
порушення пункту 40 Особливостей, в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником процедури
В ході моніторингу встановлено порушення пункту 40 Особливостей, в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ВАЛАН».
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця -порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому (в майбутньому при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів ретельно перевіряти їх на відповідність умовам тендерної документації), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 07 » червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.02.2023 № 03/02/2023; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛАН» (далі – ТОВ «ВАЛАН»); протокольне рішення уповноваженої особи від 14.02.2023 № 05/02/2023 щодо визначення переможцем ТОВ «ВАЛАН»; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14 лютого 2023 року; договір про закупівлю від 20.02.2023 № ВТО З.
Під час дослідження тендерної пропозиції ТОВ «ВАЛАН» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог Додатку № 3 до ТД для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленою формою. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати документи, які підтверджують наявність відносин між учасником/субпідрядником/ співвиконавцем та вказаними у довідці працівниками (накази про прийняття на роботу та/ або трудові книжки* (сторінки, які містять запис) та/або трудові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) та/або цивільно-правові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) тощо).
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ТОВ «ВАЛАН» в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку від 10.02.2023 № 169 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до надання послуг з поводження з побутовими відходами, із зазначенням 21-го працівника з одночасним наданням документів що підтверджують відносин між учасником та вказаними у довідці працівниками.
Проте, на підтвердження трудових відносин з працівником-вантажником Заболотний Максим Олександрович (позиція № 21 у Довідці) надано цивільно-правовий договір від 01.12.2022 № 13 із Заболотним Максимом Васильовичем, що є невідповідністю в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ВАЛАН» у складі тендерної пропозиції, подання яких вимагається тендерною документацією.
Пунктом 40 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовником таке повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей не розміщено в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 40 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2023
Уповноваженою особою адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради прийнято до уваги виявлені управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області порушення та зобов’язується в майбутньому, при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів ретельно перевіряти їх на відповідність умовам тендерної документації, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Оцінка ДАСУ від 07.07.2023
Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому