Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 03.01.2023), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції 03.01.2023 (далі – Особливості (в редакції від 03.01.2023)), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.02.2023 (протокол № 50-ВТО/2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.03.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАМАНТ-ФАРМ», вимогу про усунення невідповідностей до 09.03.2023 по лоту № 1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОМЕД» по лоту № 2, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.03.2023 № 50-ВТО/4, № 50-ВТО/5, повідомлення про намір укласти договір від 09.03.2023, договори від 17.03.2023 № 89, № 50-ВТО/2, додаткову угоду від 11.04.2023 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.05.2023 року.
Запити й пояснення
25.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: 33140000-3 Медичні матеріали (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-24-001029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
29.05.2023 · Замовник: Пояснення замовника на запит Держаудитслужби України
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі КП «ДОКЛ ІМ. МЕЧНИКОВА» ДОР» (далі – Замовник) враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275. Проаналізовано інформацію про ціни товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідного товару, спеціалізованих торгівельних майданчиках та в електронній системі закупівель. Очікувана вартість предмета закупівлі: 5 895 679,00 грн. з ПДВ.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення Замовником не надається, так як закупівля 33140000-3 Медичні матеріали, Лот №1 «33140000-3 Медичні матеріали, Медичні матеріали одноразового застосування, НК 024:2019 код 33172 - Інфузійний катетер; НК 024:2019 код 33172 - Інфузійний катетер; НК 024:2019 код 33172 - Інфузійний катетер; НК 024:2019 код 12747 - Внутрішньоартерійна голка; НК 024:2019 код 35212 - Голка спінальна, одноразового застосування; НК 024:2019 код 35212 - Голка спінальна, одноразового застосування; НК 024:2019 код 11308 - Торакальний стік; НК 024:2019 код 11308 - Торакальний стік; НК 024:2019 код 37701 - Катетер, брюшний, черевний дренаж; НК 024:2019 код 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих; НК 024:2019 код 47402 - Затискач / ніж для пуповини; НК 024:2019 код 14202 - Шлунково-кишкова трубка; НК 024:2019 код 14202 - Шлунково-кишкова трубка; НК 024:2019 код 14202 - Шлунково-кишкова трубка; НК 024:2019 код 10749 - Аспіраційний трахеальний катетер; НК 024:2019 код 10749 - Аспіраційний трахеальний катетер; НК 024:2019 код 45603 - Уретральний катетер для разового дренування; НК 024:2019 код 45603 - Уретральний катетер для разового дренування; НК 024:2019 код 45603 - Уретральний катетер для разового дренування; НК 024:2019 код 14202 - Шлунково-кишкова трубка; НК 024:2019 код 14202 - Шлунково-кишкова трубка; НК 024:2019 код 14202 - Шлунково-кишкова трубка; НК 024:2019 код 34917 - Внутрішній уретральний дренажний катетер; НК 024:2019 код 34917 - Внутрішній уретральний дренажний катетер; НК 024:2019 код 34917 - Внутрішній уретральний дренажний катетер; НК 024:2019 код 34917 - Внутрішній уретральний дренажний катетер; НК 024:2019 код 33172 - Інфузійний катетер; НК 024:2019 код 35375 - Кран; НК 024:2019 код 37445 - Лезо скальпеля, одноразового використання; НК 024:2019 код 37445 - Лезо скальпеля, одноразового використання; НК 024:2019 код 44987 - Хірургічна ручна пилка, дротова; НК 024:2019 код 12170 - Набір для подовження магістралі для внутрішньовенних вливань; НК 024:2019 код 12170 - Набір для подовження магістралі для внутрішньовенних вливань; НК 024:2019 код 58921 - Сечоприймач із зливним краном без кріплення до пацієнта, стерильний; НК 024:2019 код 45391 - Запірно-намотувальний дренажний резервуар відсмоктувальної колби; НК 024:2019 код 37445 - Лезо скальпеля, одноразового використання; НК 024:2019 код 37445 - Лезо скальпеля, одноразового використання; НК 024:2019 код 37445 - Лезо скальпеля, одноразового використання; НК 024:2019 код 37445 - Лезо скальпеля, одноразового використання; НК 024:2019 код 45183 - Ручний хірургічний степлер, разового застосування; НК 024:2019 код 47017 - Шприц загального призначення, разового застосування»; Лот №2 «33140000-3 Медичні матеріали, Медичні матеріали одноразового застосування, НК 024:2019 код 47796 - Багатоцільовий черезшкірний дренажний катетер; НК 024:2019 код 60879 - Набір для катетеризації для гемодіалізу; НК 024:2019 код 35212 - Голка спінальна, одноразового застосування; НК 024:2019 код 35212 - Голка спінальна, одноразового застосування; НК 024:2019 код 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів; НК 024:2019 код 16615 - Комплект для катетеризації центральної вени» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-02-24-001029-a) (далі – Закупівля) проводилась не за рахунок бюджетних призначень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Якість предмета закупівлі повинна відповідати діючим на території України державним стандартам, вимогам до якості та умовам договору. Запропоновані учасником медичні вироби повинні бути зареєстрованими в Україні у встановленому законодавством порядку. Запропонований учасником товар повинен відповідати вимогам законодавства України щодо захисту довкілля (навколишнього середовища).
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщюють на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня).
Джерело фінансування Закупівлі, згідно плану закупівель Замовника на 2023 рік, розміщене в електронній системі за номером UA-P-2023-02-24-000193-a - це "Інше", яке формується за рахунок надходженнь від НСЗУ та власних коштів.
Власні кошти - це кошти, які отримуються, як плата за послуги, що надаються Замовником, згідно з основною діяльністю. Кошти, які отримує Замовник від Національної служби здоров’я України - є коштами, які Замовник отримує по договору з НСЗУ за надані медичні послуги та за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Враховуючи вищенаведене, Замовник при проведені процедур закупівель за рахунок коштів від НСЗУ та власних коштів не зобов’язаний оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), на власному вебсайті.