Послуги з постачання готової їжі для харчування добровольчого формування Білоцерківської міської територіальної громади № 3

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з постачання готової їжі для харчування добровольчого формування Білоцерківської міської територіальної громади № 3», інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-17-005035-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?

Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)

Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Закупівля оголошена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (надалі - Постанова)

У зв’язку з невиправданою військовою агресією рф проти України і введенням військового стану з 24 лютого 2022 року Закупівля оголошена для потреб військових формувань України 29 березня 2023 року за ідентифікатором UA-2023-02-17-005035-a. Відповідно до службової записки та листа запита є потреба в придбані Послуги з постачання готової їжі для харчування добровольчого формування Білоцерківської міської територіальної громади № 3 ДК 021:2015: 55520000-1 - Кейтерингові послуги згідно Програми заходів національного спротиву Білоцерківської міської територіальної громади на 2023 рік в новій редакції, затвердженої рішенням Білоцерківської міської ради від 28 грудня 2022 року № 3400-36-VIII (зі змінами). При розрахунку очікуваної вартості закупівлі Замовник керувався Наказом Мінекономіки від 18 лютого 2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Використовуючи метод визначення очікуваної вартості при моніторингу ринкових цін. Вартість закупівлі врахувавши аналіз та коливання ринкових цін та розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням обсягів наявної потреби цього типу товару та визначений у кошторисі на 2023 рік Закупівля оголошена на 4 200 000,00 грн.

Посилання на сторінку веб-сайту:

https://new.bc-rada.gov.ua/biznesu/publichni_zakupivli/obgruntuvannia_tekhnichnykh_ta_yakisnykh_kharakterystyk_predmeta_zakupivli_rozmiru_biudzhetnoho_pryznachennia__ochikuvanoi_vartosti_predmeta_zakupivli/posluhy_z_postachannia_hotovoi_yizhi_dlia_kharchuvannia_dobrovolchoho_formuvannia_bilotserkivskoi_miskoi_terytorialnoi_hromady_3/127337.pdf

У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з постачання готової їжі для харчування добровольчого формування Білоцерківської міської територіальної громади № 3», інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-17-005035-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:

Чому Уповноваженою особою не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:

- додатком 2 тендерної документації передбачено надання учасником документів, які підтверджують якість та походження продуктів харчування, які будуть використовуватися для приготування їжі (декларація виробника/ сертифікат якості товару/висновок санітарно-епідеміологічної експертизи тощо), проте у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» відсутні документи, які підтверджують якість та походження продуктів харчування зокрема: яйця, макарони, риба, кава, лимон, джем, а також сіль (надано документ на англійській мові, без перекладу);

- пунктом 10 додатку 1 частина «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» тендерної документації встановлена вимога щодо надання учасником документів, що підтверджують якість та походження продуктів харчування їжі (декларація виробника/сертифікат якості товару/висновок санітарно-епідеміологічної експертизи тощо), проте у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» відсутні документи, які підтверджують якість та походження продуктів харчування передбачених нормою №10 (повсякденний набір сухих продуктів), а саме: галети з борошна пшеничного першого сорту, консерви м’ясні (сніданки м’ясні вищого сорту), консерви (паштети печінкові), консерви м'ясо-рослинні (каші з м’ясом в асортименті), мед натуральний, кава розчинна);

Також у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА», наявні висновки державно - епідеміологічної експертизи на посуд одноразового використання, де країна-виробник Білорусь ТОВ «Поликап».

Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Закупівля оголошена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (надалі - Постанова).

Стосовно першого питання запиту.

Згідно тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи №28/19-29 від 17 лютого 2023 року, (надалі – тендерна документація), повідомляю наступне:

Додатком №2 до тендерної документації передбачено наступне: «Документи, які підтверджують якість та походження продуктів харчування, які будуть використовуватися для приготування їжі (декларація виробника/ сертифікат якості товару/висновок санітарно-епідеміологічної експертизи тощо)». У тендерній документації відсутня вимога щодо надання вищезазначених документів на всі продукти харчування у складі тендерної пропозиції Учасником.

Крім того, Додаток №2 до тендерної документації передбачає інформацію та документи для Виконавця, а не Учасника закупівлі.

Так як, здійснюється закупівля послуг з харчування, документи, які підтверджують якість та походження продуктів харчування, надаються ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» безпосередньо під час надання послуг.

Стосовно другого питання запиту.

Відповідно до пункту 10 Додатку №1 тендерної документації: «Інші документи від Учасника: 10. Документи, які підтверджують якість та походження продуктів харчування, які будуть використовуватися для приготування їжі (декларація виробника/ сертифікат якості товару/висновок санітарно-епідеміологічної експертизи тощо)».

У тендерній документації відсутня вимога щодо надання документів, які підтверджують якість та походження продуктів харчування, на всі продукти.

Крім того, ФОП «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА» надає у складі тендерної пропозиції Сертифікат ISO 22000:2018 на систему управління безпечності харчових продуктів №8О060-123/20-22000-2019 від 20 липня 2020 року.

Стосовно третього питання запиту.

У тендерній документації відсутні вимоги щодо надання документів стосовно одноразового посуду.

Згідно пункту 37 Постанови, замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

До протокольного рішення №132/19-29 уповноваженої особи від 05 червня 2023 року помилково надано інший сертифікат, ніж той, що значиться безпосередньов протоколі.