Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій, встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції що діяла на час процедури закупівлі), абзацу 3 підпункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 21.03.2023 № УГВ 68-АК/22, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення 13 червня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності надання роз’яснень до процедури закупівлі у випадках передбачених законодавством, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування», (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель від 23.02.2023 № ШГВ23П-025, реєстр пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗМІЇВ - СПЕЦБУДТЕХНІКА» (далі – ТОВ «ЗМІЇВ - СПЕЦБУДТЕХНІКА»), протокол про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель щодо визначення переможця процедури закупівлі від 14.03.2023 № ШГВ23П-025, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 21.03.2023 № УГВ 68-АК/22 на суму 3 270 000,00 грн з ПДВ.
Моніторингом відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Згідно вимог пункту 8 додатку №2.2 до тендерної документації «Документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем відповідно до вимог статті 17 Закону та інші документи» ТОВ «ЗМІЇВ – СПЕЦБУДТЕХНІКА» наданий проект договору разом з усіма додатками, заповнений та підписаний зі сторони учасника. В додатку № 2 «Інформація про техніку, її технічні характеристики і кількість», що є невід’ємною частиною цього проекту договору, міститься інформація щодо 7 автокранів.
Пунктом 1 Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» до тендерної документації встановлені наступні вимоги до тендерної пропозиції.
В складі своєї тендерної пропозиції Учасник має надати:
- 1.1. Довідку/лист в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи про перелік автокранів з зазначенням найменування, марки, рік випуску та кількість, які будуть задіяні при наданні послуг;
- 1.2. На підтвердження інформації, що зазначена у довідці відповідно п. 1.1. Учасник надає скановані оригінали та/або скановані копії з документів, які підтверджують право власності/володіння та/або право користування відповідними автокранами.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ЗМІЇВ - СПЕЦБУДТЕХНІКА» на виконання вищезазначених вимог у складі тендерної пропозиції надана довідка з переліком кранів (файл «Довідка з переліком кранів.pdf»), яка містить інформацію щодо 6 автокранів, а також скановані копії документів, що підтверджують право власності/володіння та/або право користування цими автокранами, а саме технічні паспорти та договори оренди автокранів.
Аналізом документів встановлено, що вищезазначена довідка не містить інформацію, стосовно автокрана МАЗ 6303А3 КС-45717А-1, якій відповідно додатку 2 «Інформація про техніку, її технічні характеристики і кількість», до проекту договору, буде задіяний у наданні послуг, передбачених тендерною документацією Замовника. Відповідно учасником не надані копії документів які підтверджують право власності/володіння та/або право користування цим автокраном.
Відповідно до пункту 1 Таблиці 1 «Кваліфікаційні критерії» пропозиція не відповідає вимогам, якщо учасником не надано, надано не в повному обсязі або надано не у відповідності до вимог до оформлення документи, що вимагаються даним кваліфікаційним критерієм.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції що діяла на час процедури закупівлі), абзацу 3 підпункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
На порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей (в редакції що діяла на час процедури закупівлі), абзацу 3 підпункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЗМІЇВ - СПЕЦБУДТЕХНІКА», як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а укладено з ним договір про закупівлю від 21.03.2023 № УГВ 68-АК/22.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2023
Аргументовані заперечення на висновок з моніторингу державної аудиторської служби в закупівлі UA-2023-02-23-009052-a ШГВ23П-025 60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів («Послуги автокранів»)