Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерну документацію складено з порушенням вимог передбачених пунктом 28, 41 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «КС ПРОФІТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель КП ММР «Миколаївелектротранс» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.02.2023 № 11/П, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «КС ПРОФІТ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2023 № 18/П, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2023 року, договір про закупівлю від 23.02.2023 № 100, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 29.05.2023.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в порушення вимог пункту 28 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону встановлено умову, що товар, який зазначений в технічній специфікації в Додатку 4 до тендерної документації повинен відповідати вимогам ГОСТ 23476-79, ГОСТ 2584 та ГОСТ 9.303-84, при тому, що зазначені нормативні документи з 01.01.2018 та 01.01.2019 року втратили чинність.
Також, на порушення вимог пункту 41 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в абзацах 1, 4 та 5 підпункту 1 пункту 4 розділу V тендерної документації, передбачено підстави відхилення тендерних пропозицій на умовах не передбачених вищевказаним законодавством, зокрема, передбачено підстави встановлені статтею 31 Закону, які на момент проведення процедури закупівлі не застосовувалися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2023
На виконання зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, вказаних у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області в рамках моніторингу закупівлі 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (перевідні механізми, підвіси ковзаючі, підвіски парні, клини вхідні, клини вихідні, тримачі криві, затискачі, клеми вхідні, ізолятори, вузли підвіски поздовжньо-несучого тросу, тролейбусні стрілки, шини, стрілочні хрестовини, габаритні планки, затискачі 2-х гвинтові, вузли кріплення кронштейна, підвіси двох плечові, перетини, фіксатори зворотні, вставки до обойми), КП ММР "Миколаївелектротранс" повідомляє, що уповноважена особа, яка відповідала за здійснення даної процедури закупівлі була звільнена з займаної посади 24.04.2023 року (скан-копія наказу додається). З огляду на вищевикладене, Замовник не може виконати зобов'язання у зв'язку з відсутністтю відповідальної особи. Окремо повідомляємо, що Замовник зобов'язується здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Оцінка ДАСУ від 05.07.2023
Порушення усунуто шляхом проведення роз'яснювальної роботи
Запити й пояснення
24.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: « Частини електророзподільної чи контрольної апаратури» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-01-017196-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит щодо надання інформації
На Ваш запит щодо надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі: 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (перевідні механізми, підвіси ковзаючі, підвіски парні, клини вхідні, клини вихідні, тримачі криві, затискачі, клеми вхідні, ізолятори, вузли підвіски поздовжньо-несучого тросу, тролейбусні стрілки, шини, стрілочні хрестовини, габаритні планки, затискачі 2-х гвинтові, вузли кріплення кронштейна, підвіси двох плечові, перетини, фіксатори зворотні, вставки до обойми) повідомляємо наступне. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася замовником на підставі та керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, а саме застосувавши метод порівняння ринкових цін (копії комерційних пропозицій додаються). Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначалися відповідно до потреби підприємства за зверненням начальника служби енергогосподарства та службової записки начальника відділу матеріально-технічного забезпечення та тендерних закупівель (додаються). Додатки: 1. Службова записка начальника ВМТЗ та ТЗ 2. Комерційні пропозиції у кількості 3 шт 3. Заявка начальника служби енергогосподарства