Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дойч-Фарм», відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Регіональний медичний центр родинного здоров'я» Дніпропетровської обласної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.03.2023 № 153, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «Дойч-Фарм», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.03.2023 № 184, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2023 року, договір про закупівлю від 03.04.2023 № 71, додаткові угоди від 15.05.2023 № 1 та від 18.05.2023 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 17.05.2023 та від 22.05.2023, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 26.05.2023.
Запити й пояснення
24.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: « Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-16-010085-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Предмет закупівлі та його технічні і якісні характеристики обумовлені необхідністю у забезпечені ліками пацієнтів, що знаходяться на лікуванні КП «РМЦРЗ»ДОР».
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до:
• ПОСТАНОВИ від 25 березня 2009 р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення». (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2009-%D0%BF#Text);
• реєстраційних посвідчень на лікарські засоби;
• інформації про лікарські засоби;
• висновків про якісні та кількісні склади лікарських засобів;
• або/та інших реєстраційних посвідчень, що передбачено чинним законодавством.
• "Державний реєстр лікарських засобів України" (http://www.drlz.com.ua/) На даному сайті розташована інформаційно-пошукова система "Державного реєстру лікарських засобів України", який сформовано державним підприємством "Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України".
Закупівля була проведена за рахунок надходжень від господарської діяльності підприємства.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося замовником самостійно, так як розрахунок не регулюється Законом.
Очікувана вартість закупівлі визначалася відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме на підставі порівняних ринкових цін, отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій із зазначенням цін на момент проведення закупівлі, а також на підставі аналізу загальнодоступної інформації про ціну, отриману з відкритих джерел.
Ціна щодо закупівлі була визначена відповідно до:
• ПОСТАНОВИ від 25 березня 2009 р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення». (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2009-%D0%BF#Text);
• Постанови КМУ від 02.07.2014 № 240 "Про референтне ціноутворення на лікарські засоби та вироби медичного призначення, що закуповуються за кошти державного та місцевих бюджетів" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/240-2014-%D0%BF#Text);
• Наказу МОЗ України від 18.08.2014 № 574 "Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 вересня 2014 року за № 1097/25874 (https://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi);
• ПОСТАНОВИ від 25 березня 2009 р. № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення». (https://www.apteka.ua/ceny-na-lekarstvennye-sredstva-i-izdeliya-mednaznacheniya);
• Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються з бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню згідно наказу МОЗ України 28 лютого 2023 року №408 (https://www.apteka.ua/article/659637).
• ПОСТАНОВИ від 17 жовтня 2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/955-2008-%D0%BF#Text), що регулюють сферу діяльності щодо формування ціни на лікарські засоби. Гранична постачальницько-збутова надбавка не повинна перевищувати 10 відсотків до задекларованої зміни оптово-відпускної ціни, яка включена до реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, який ведеться Міністерством охорони здоров’я України.
• ПОСТАНОВИ від 20 березня 2020 року № 224 «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/224-2020-%D0%BF#Text).
Сподіваємось на порозуміння та забезпечення єдиного підходу при здійснені повноважень у визначеному законодавством порядку.
Копії документів додаються:
• Рапорт старшого фармацевта Ольги Толкаченко.
• Комерційна пропозиція ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА».
• Цінова пропозиція ТОВ «КОРМЕД».
• Цінова пропозиція ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ».