Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922 .
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КОСІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" КОСІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КОСІВСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-02-10-001950-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій за Лотом № 1 «Epinephrine/Adrenaline, Azithromycin, Allopurinol,Ammonia, Albendazole, Amiodarone; Chlorpromazine;Amitriptyline; Amikacin; Amlodipine; Amoxicillin + Clavulanic acid; Ampicillin; Amiodarone; Atenolol; Atracurium; Acetylsalicylic acid; Ipratropium bromide; Bisoprolol; Budesonide; Simvastatin; Valproic acid/Sodium valproate; Warfarin; Verapamil; Activated charcoal;Haloperidol; Heparin sodium; Hydrocortisone; Glucose; Dexamethasone;Digoxin; Diclofenac; Suxamethonium; Gliclazide; Dopamine; Enalapril; Enoxaparin; Epoetin alfa; Theophylline; Isosorbide dinitrate;Calcium gluconate; Phytomenadione; Carbamazepine; Carvedilol; Clopidogrel;Lamotrigine; Levodopa and decarboxylase inhibitor; Chloramphenicol;Verapamil; Lidocaine; Loperamide; Loratadine; Losartan; Magnesium sulfate;Mebendazole; Phenylephrine; Metoclopramide; Metronidazole; Moxifloxacin;Sodium thiosulfate; Nifedipine; Bupivacaine; Drotaverine; Oxytocin; Omeprazole;Ondansetron; Paracetamol; Pyrantel; Prednisolone; Neostigmine; Ranitidine;Oral rehydration salts; Oseltamivir; Senna; Simvastatin; Methylprednisolone;Ethanol; Thiopental; Spironolactone; Xylometazoline; Enoxaparin; Fluconazole;Fluoxetine; Furosemide; Insulin human; Cefepime; Cefotaxime; Ceftriaxone;Ceftazidime; Ciprofloxacin; Cyanocobalamin; Paracetamol; Propranolol;Captopril; Glyceryl trinitrate; Salbutamol» (далі – Лот № 1), Лотом № 2 «Індіраб ліофілізований (Rabisrabies, inactivated, whole virus Rabies, inactivated, whole virus)» (далі – Лот № 2), реєстри отриманих тендерних пропозицій за Лотом № 1 та Лотом № 2, протоколи розкриття тендерних пропозицій за Лотом № 1 та Лотом № 2, тендерні пропозиції учасників за Лотом № 1 - ТОВ ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ, Лотом № 2 - ТОВ "В. А. ФАРМА", Вимога про усунення невідповідностей до 04 березня 2023 за Лотом № 1, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника за Лотом № 1 від 02.03.2013 №17, за Лотом № 2 від 01.03.2023 № 16, повідомлення про намір укласти договір за Лотом № 1 оприлюднене в електронній системі закупівель 09.03.2023, за Лотом № 2 оприлюднене в електронній системі закупівель 01.03.2023, за Лотом № 1 Договір про закупівлю товару від 15.03.2023 № 7807, за Лотом № 2 Договір про закупівлю товару від 07.03.2023 № 99.
Також моніторингом установлено, що в пункті 2 Додатку 2 «Вимоги, встановлені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону) та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників (переможця) вимогам згідно із законодавством» тендерної документації Замовник визначив документи, які повинен надати переможець торгів, в тому числі зазначив спосіб надання документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону шляхом складання довідки та надання інформації в довільній формі. Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі (до переліку документів як до переможця) не є документальним підтвердженням відсутності підстав, визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону. Так відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персональнодовідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29.11.2016 № 1256 (далі – Наказ МВС № 1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018, довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС № 1256. Отже, на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації у переліку документів для переможця процедури закупівлі не вірно визначено спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.06.2023
На висновок про результати моніторингу процедури закупівлі - ЛОТ 1
МНН (Epinephrine/Adrenaline, Azithromycin, Allopurinol,Ammonia, Albendazole, Amiodarone; Chlorpromazine;Amitriptyline; Amikacin; Amlodipine; Amoxicillin + Clavulanic acid; Ampicillin; Amiodarone; Atenolol; Atracurium; Acetylsalicylic acid; Ipratropium bromide; Bisoprolol; Budesonide; Simvastatin; Valproic acid/Sodium valproate; Warfarin; Verapamil; Activated charcoal;Haloperidol; Heparin sodium; Hydrocortisone; Glucose; Dexamethasone;Digoxin; Diclofenac; Suxamethonium; Gliclazide; Dopamine; Enalapril; Enoxaparin; Epoetin alfa; Theophylline; Isosorbide dinitrate;Calcium gluconate; Phytomenadione; Carbamazepine; Carvedilol; Clopidogrel;Lamotrigine; Levodopa and decarboxylase inhibitor; Chloramphenicol;Verapamil; Lidocaine; Loperamide; Loratadine; Losartan; Magnesium sulfate;Mebendazole; Phenylephrine; Metoclopramide; Metronidazole; Moxifloxacin;Sodium thiosulfate; Nifedipine; Bupivacaine; Drotaverine; Oxytocin; Omeprazole;Ondansetron; Paracetamol; Pyrantel; Prednisolone; Neostigmine; Ranitidine;Oral rehydration salts; Oseltamivir; Senna; Simvastatin; Methylprednisolone;Ethanol; Thiopental; Spironolactone; Xylometazoline; Enoxaparin; Fluconazole;Fluoxetine; Furosemide; Insulin human; Cefepime; Cefotaxime; Ceftriaxone;Ceftazidime; Ciprofloxacin; Cyanocobalamin; Paracetamol; Propranolol;Captopril; Glyceryl trinitrate; Salbutamol) за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»- 33600000-6: Фармацевтична продукція)
ЛОТ2
МНН-(Rabisrabies, inactivated, whole virus Rabies, inactivated) за (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»- 33600000-6: Фармацевтична продукція) (UA-2023-02-16-012989-a) повідомляємо, що за результатами зазначених зауважень забезпечено інформування Уповноваженої особи стосовно виявлених порушень з метою недопущення їх в майбутньому, а також проведена роз’яснювальна робота в частині аналізу нормативно-правових актів чинного законодавства з питань публічних закупівель. Замовник зобов’язується в подальшому запобігати недопущенню виявлених порушень.