Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено розбіжності щодо терміну дії тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-02-15-005143-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника Львівське комунальне підприємство "Левандівка", Вимога про усунення невідповідностей до 01 березня 2023, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника (протокол) від 02.03.2023 № 13/15, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 02.03.2023, Договір про закупівлю послуг від 08.03.2023 № 42, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 07.06.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено, що умови пункту 4.5 Додатку 1 до тендерної документації Замовника та пункту 3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника мають розбіжності щодо терміну дії тендерних пропозицій, а саме у пункті 4.5 Додатку 1 до тендерної документації Замовник зазначив, що учасник погоджується дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 120 днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій, а у пункті 3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Зазначене призводить до порушення Замовником норми пункту 29 частини 1 статті 1, частини 7 статті 26 Закону № 922 та підпункту 2 пункту 41 Особливостей, згідно з якими визначено підстави для відхилення тендерних пропозицій у разі закінчення строку дії тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2023
Начальнику Східного офісу
Держаудитслужби Державної
Аудиторської служби України Дніпро
Валентин ДОВГИЙ
Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради стосовно проведення Східним офісом Держаудитслужби Державної Аудиторської служби України Дніпро моніторингу щодо закупівлі, опублікованої в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-2023-02-15-011578-a, повідомляє, що вказане у висновку порушення взято до уваги.
Відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, замовник не наділений повноваженнями притягувати посадових осіб органів місцевого самоврядування до відповідальності.
Уповноваженій особі рекомендовано вдосконалювати свої знання та навички на навчанні, лекції та вебінарі з питань публічних закупівель і в подальшому проводити закупівлі з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
06.06.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту, прибирання та благоустрою дитячих, дитячо-спортивних і спортивних майданчиків на території Залізничного району Львівської об’єднаної територіальної громади Код 50870000-4 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Благоустрій населених пунктів)» за 021:2015: 50870000-4 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-15-011578-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.06.2023 · Замовник: Про надання обгрунтування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266
Начальнику Східного офісу
Держаудитслужби Державної
Аудиторської служби України Дніпро
Валентин ДОВГИЙ
Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради стосовно проведення Східним офісом Держаудитслужби Державної Аудиторської служби України моніторингу щодо закупівлі, опублікованої в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-2023-02-15-011578-a, повідомляє, що обгрунтування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 щодо закупівлі: Послуги з поточного ремонту, прибирання та благоустрою дитячих, дитячо-спортивних і спортивних майданчиків на території Залізничного району Львівської об’єднаної територіальної громади; Код 50870000-4 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Благоустрій населених пунктів), розміщено 16.02.2023 на офіційному сайті Львівської міської ради: https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/zaliznychna-raiadministratsii.
Додаток: на 1 арк.
Заступник голови районної адміністрації Ігор ГЕРИЧ
Яремович, 2546805
Обгрунтування Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради для опублікування на веб-сайті Львівської міської ради відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266
На виконання постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» у зв’язку із необхідністю проведення закупівлі: Послуги з поточного ремонту, прибирання та благоустрою дитячих, дитячо-спортивних і спортивних майданчиків на території Залізничного району Львівської об’єднаної територіальної громади, код 50870000-4 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» для потреб Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Предмет закупівлі: за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
Послуги з поточного ремонту, прибирання та благоустрою дитячих, дитячо-спортивних і спортивних майданчиків на території Залізничного району Львівської об’єднаної територіальної громади.
Код 50870000-4 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування обладнання для ігрових майданчиків (UA-2023-02-15-011578-a).
1. Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі – відповідно до бюджетних запитів районної адміністрації на 2023р.
Загальна очікувана вартість закупівлі формується з бюджетних запитів, що є документом, підготовленим головним розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідним обґрунтуванням щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на нього функцій на середньостроковий період, на підставі відповідних граничних показників видатків бюджету та надання кредитів з бюджету.
2. Очікувана вартість предмета закупівлі розраховується Замовником з урахуванням орієнтовних потреб для утримання дитячих майданчиків району в належному санітарному стані та враховуючи очікувану вартість минулого року.
3. Обгрунтування розміру бюджетного призначення – відповідно до ухвали Львівської міської ради від 06 грудня 2022 року №2583 «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2023 рік».
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - відповідно до технічного завдання (додаток 3 до тендерної документації).
Обгрунтування технічних якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі - відповідно до:
- Закону України «Про благоустрій населених пунктів»;
- ухвали Львівської міської ради від 21.04.2011 № 376 «Про Правила благоустрою м. Львова» зі змінами та доповненнями;
- ухвала Львівської міської ради від 12.12.2019 № 6014 «Про затвердження Програми утримання та облаштування дитячих, дитячо-спортивних та спортивних майданчиків на території м.Львова»;
- Інших діючих нормативних документів.
Період надання послуг Очікувана вартість предмета закупівлі, грн.
2023р, 31.12.2023 5 345 200,00
Кошти для проведення закупівлі даних послуг передбачено по КПКВК МБ «Загальний фонд».