Висновок
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 14, 18 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Фастівської міської ради "Фастівська багатопрофільна лікарня" інтенсивного лікування (далі Замовник) ID: UA-P-2023-02-02-005137-c на 2023 рік, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою – протокол від 02.02.2023 № 33 (далі тендерна документація), оголошення про проведення відкритих торгів, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів - Товариство з обмеженою відповідальністю "ІННОВАЦІЙНА МЕДИЧНА ГРУПА" (далі ТОВ "ІННОВАЦІЙНА МЕДИЧНА ГРУПА"), рішення уповноваженої особи від 10.02.2023 №42, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 10.02.2023, договір про закупівлю товарів за публічні кошти від 21.02.2023 №36.
За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Особливостей встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог законодавства у сфері закупівель, а саме:
- в пункті 7 розділу 3 тендерної документації Замовник визначив вимогу про надання учасником у складі тендерної пропозиції інформації у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідки у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця, при тому, що предметом закупівлі є товар, чим не дотримано вимоги пункту 18 частини другої статті 22 Закону №922;
- в пункті 1 розділу 4 тендерної документації Замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що не відповідає вимогам пункту 14 частини другої статті 22 Закону №922.
За нормами пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари; назва предмета закупівлі – «Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (витратні матеріали для гемодіалізу/гемодіафільтрації)» та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015: 33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: 33181000-2 Апарати для підтримування функції нирок; 33181100-3 Апарати для гемодіалізу; 33181200-4 Діалізні фільтри; 33181300-5 Індивідуальні пристрої для моніторингу гемодіалізу; 33181400-6 Багатопозиційні апарати для гемодіалізу; 33181500-7 Матеріали для ниркової терапії; 33181510-0 Рідина для промивання нирок; 33181520-3 Матеріали для ниркового діалізу.
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2023
За результатами розгляду висновку моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-02-013765-a за ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму Східним офісом Держаудитслужби, зважаючи на допущені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з метою недоущення їх в подальшому.
Накузую: фахівця з публічних закупівель Гавриловій Тетяні Броніславівні оголосити догану.