Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям встановлено розбіжності щодо врахування вимог частини шостої статті 33 Закону № 922, пункту 46 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство "Черкасиводоканал" Черкаської міської радиі (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-02-14-003998-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Завод спеціального обладнання», протокол уповноваженої особи Замовника від 15.03.2023 № 180, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 15.03.2023, Договір поставки від 27.03.2023 № 689.
Проведеним аналізом тендерної документації встановлено, що умови Додатку 4 «Цінова пропозиція» до тендерної документації Замовника та пункту 2 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації мають розбіжності щодо врахування вимог частини шостої статті 33 Закону № 922 та пункту 46 Особливостей, а саме зазначене у пункті 2 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника застереження, передбачене частиною шостою статті 33 Закону № 922 та пунктом 46 Особливостей, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжено до 60 днів, у Додатку 4 «Цінова пропозиція» до тендерної документації Замовника відсутнє.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2023
КП «Черкасиводоканал» не погоджується із висновком Держаудитслужби з наступних підстав.
Тендерна документація сформована Замовником у відповідності до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) та містить всю інформацію передбачену Законом і Особливостями.
Зокрема, в Розділі 2 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, зазначені всі умови щодо строків укладання договору, що передбачені ч.6 ст.33 Закону та п.46 Особливостей, тобто, зазначене, в повній мірі відповідає вимогам законодавства, що також підтверджується і у висновку Держаудитслужби.
Відповідно до ч.3 ст.22 Закону «тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Керуючись зазначеним, Замовником створена форма інформації «Цінова пропозиція» (додаток №4 до Тендерної документації) та вимога щодо її надання Переможцем.
Наповнення форми, відомості та їх деталізація, що повинні міститись, в розробленій Замовником формі Цінової пропозиції, що є додатком №4 до тендерної документації, не регламентуються Законом та Особливостями. І включає лише інформацію, яка не суперечить вимогам законодавства, з необхідним для Замовника та Переможцем, ступенем деталізації.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Водночас, повідомляємо, що КП «Черкасиводоканал» не погоджуючись із висновком Держаудитслужби, має намір використати своє право на звернення до суду про оскарження такого висновку у строки, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», про що проінформує у електронній системі закупівель.