Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Підприємства «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» встановлено порушення абзаців першого, другого та шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, зокрема шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції на дату оголошення; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 03.02.2023 № 61 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Підприємства «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія»; протокол уповноваженої особи від 15.02.2023 № 72; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 21.02.2023 № 226 (далі – Договір); пояснення, надані Замовником 24.05.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до Таблиці 3 Додатку 2 до Тендерної документації «учасник для підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи: - Довідка про виконання аналогічного/аналогічних договорів – договорів на поставку продукції, що є предметом цієї закупівлі із зазначенням назви, адреси замовників; П.І.Б., номерів телефонів контактних осіб замовників, яким постачався товар; - Скан-копія оригіналу аналогічного/аналогічних договорів, що наведені в довідці про виконання аналогічних договорів; - Лист/и – відгук/и на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланка), належно оформлені, з обов’язковим посиланням на № та дату договору, суму виконаних зобов’язань по договору, та копії видаткових накладних з підписами обох сторін та/або акт звірки за договорами з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічних договорів у повному обсязі, на товари що є предметом закупівлі». У складі тендерної пропозиції Підприємства «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» подано наступні документи:
- Довідка про досвід виконання аналогічного договору від 26.01.2023 р. № б/н з інформацією про виконання договору від 06.02.2018 № 2 на суму 97 000,0 грн, укладеного з ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Чебурашка»;
- договір від 06.02.2018 № 2 на суму 97 000,0 грн, укладений з ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Чебурашка»;
- лист-відгук ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Чебурашка» про виконання договору від 06.02.2018 № 2 на суму 97 000,00 грн;
- видаткові накладні на постачання товарів ДНЗ (ясла-садок) комбінованого типу «Чебурашка» від 19.03.2018 № 00002087, від 27.08.2018 № 00006670, від 29.10.2018 № 00009365 на загальну суму 9515,17 гривень (файл «Аналог. Договір Чебурашка (чай, сир) 2018, накладні, відгук.pdf»).
Отже, Підприємство «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» не підтвердило наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), оскільки не надало копії видаткових накладних, які підтверджують виконання договору від 06.02.2018 № 2 у повному обсязі, а саме на суму 97 000,00 гривень.
Крім того встановлено, що відповідно до пункту 3.2 додатку 4 до Тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати «сканований оригінал атестату про акредитацію органу з сертифікації виданого національним органом України з акредитації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті. Документи повинні бути надані в повному обсязі».
У складі тендерної пропозиції Підприємства «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» подано атестат про акредитацію Центральної випробувальної державної лабораторiї Держпродспоживслужби в Київськiй областi та м. Києвi від 21.09.2022 №20476 (файл «Атестат про акредитацію лаб. обл..pdf»), до якого відсутній додаток із сферою акредитації, який є невід’ємною частиною сертифікату.
Отже, учасник не виконав умови Тендерної документації в частині підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Разом з цим, Замовник на порушення абзаців першого, другого та шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Підприємства «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2023
Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації повідомляє про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень, шляхом письмового звернення до Підприємства «Роман» Міжнародної Ліги українських інвалідів-інтелектуалів «Софія», щодо розірвання Договору №226 від 21.02.2023 року з направленням відповідної додаткової угоди до договору.
Оцінка ДАСУ від 13.07.2023
-
Запити й пояснення
24.05.2023 · ДАСУ: надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2023-02-03-003478-a) за предметом «ДК 021-2015 – 15544000-3 Твердий сир (Сир сичужний твердий 45-50% жирності)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.05.2023 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу ІD: UA-M-2023-05-23-000051
Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення щодо моніторингу закупівлі «ДК 021-2015 – 15544000-3 Твердий сир (Сир сичужний твердий 45-50% жирності)» за номером ID: UA-2023-02-03-003478-a та в межах своєї компетенції зазначає наступне:
Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до ринкових цін у місті Києві, відповідно до потреби та в межа: бюджетних призначень.
Технічні та якісні характеристики «ДК 021-2015 – 15544000-3 Твердий сир (Сир сичужний твердий 45-50% жирності)» сформовано відповідно до показників безпечності та якості для харчових продуктів, згідно з чинними нормативними документами, зокрема, Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-BP (зі змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами), а також спільних наказів «Про затвердження Змін
до Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах» від 26.02.2013 р. №202/165, «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 р. №620/563.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі :
(https://svyatruo.org.ua/blog/2023/03/01/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-5/).