Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції на дату оголошення; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Регіональної філії «Південна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішеннями уповноваженої особи від 02.02.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція малого приватного підприємства «ДАНА»; протокол уповноваженої особи від 16.02.2023 № 19/2; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 03.03.2023 № П/НХ-23124/НЮ; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
24.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Шпала дерев`яна обрізна непросочена тип 1)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.05.2023 · Замовник: Відповідь
На запит від 24.05.2023 року Південного офісу Держаудитслужби України по процедурі закупівлі № UA-2023-02-02-013513-a, Код ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина (Шпала дерев`яна обрізна непросочена тип 1), надаємо пояснення та інформацію з наступного питання: яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
АТ «Укрзалізниця» запроваджено єдиний підхід щодо визначення технічних вимого та якісних характеристик предмету закупівлі шляхом затвердження рішенням правління інформаційної системи «Вимоги до продукції» (далі - ІС «Вимоги до продукції»). Регіональні філії АТ «Укрзалізниця» зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, погоджених в ІС «Вимоги до продукції» відповідним департаментом замовника продукції. Причетні підрозділи АТ «Укрзалізниця» відповідно до Порядку роботи в ІС «Вимоги до продукції», який затверджено рішенням правління, розміщують і використовують інформацію з ІС «Вимоги до продукції» для формування в тендерній документації технічних вимог, якісних характеристик, технічних специфікацій, в тому числі по лотах предмету закупівлі.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані згідно інформаційної системи «Вимоги до продукції» введеної в експлуатацію рішенням правління АТ «Укрзалізниця» та визначені у додатку № 4 до тендерної документації.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2000 року №275 шляхом запиту цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам аналогічної продукції.
Службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» підготовлено запит від 09.12.2022 № НХ-3/2810 на комерційні пропозиції, який електронною поштою направлено: ТОВ "Альтира", МПП "Дана", ТОВ "Нектар", ТОВ "Демидівка-Агро-Ліс", ТОВ "Торговий Дім "Кріворізький Шпалопросочувальний Завод", ТОВ "Форест-Будекспорт", ТОВ «Вента Компані». Отримано комерційні пропозиції від ТОВ "Альтира" та МПП "Дана".
Для визначення очікуваної вартості закупівлі було також враховано ціни минулих закупівель ідентичного товару, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» (Пропозиція учасника аналогічних торгів UA-2023-01-05-005429-a – ТОВ «Вента Компані»).
Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості надаємо адресу веб-сайту: pz.gov.ua., розділ «Публічні закупівлі» - «Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів" до 05.2021» (https://www.pz.gov.ua/zakup11.html) - посилання на предмет закупівлі та його унікальний номер.