Поточний ремонт об’єкту благоустрою зеленого господарства: сквер «Манганарівський», розташований на розі вул. Адміральської, вул. 1 Слобідської, вул. Нікольської та вул....

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-02-21-010797-a, яка проводилась Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт об’єкту благоустрою зеленого господарства: сквер «Манганарівський», розташований на розі вул. Адміральської, вул. 1 Слобідської, вул. Нікольської та вул. Інженерної в м. Миколаєві (Ліквідація наслідків надзвичайної ситуації воєнного характеру)» (ДК 021:2015 (45450000-6) – Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-21-010797-a ) та керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо відповідні пояснення (інформацію та документи).

Очікувана вартість закупівлі послуг з поточного ремонту об’єкту благоустрою зеленого господарства: сквер «Манганарівський», розташований на розі вул. Адміральської, вул. 1 Слобідської, вул. Нікольської та вул. Інженерної в м. Миколаєві, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі здійсненого, інженерами технічного нагляду обстеження об’єкта благоустрою, складеного дефектного акту (відомість дефектів), встановленого розміру кошторисної заробітної плати, та з використанням програмного комплексу АВК 3.8.0.

При цьому, Замовником враховано вимоги наказу Міністерства розвитку торгівлі, економіки та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема в частині використання спеціалізованих інформаційно-аналітичних програм та шляхом визначення поточних цін на матеріальні ресурси за найменшими цінами на ринку матеріалів в регіоні.

Також надаємо посилання на сторінку вебсайту департаменту житлово-комунального господарства, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dgkh.mkrada.gov.ua/informacziya-pro-zakupivli/.

Додатково зазначаємо, що ані постановою Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016, ані жодним іншим нормативно-правовим актом не визначено форму та вимоги до такого обґрунтування. До того ж, згідно з п. 2 розділу V тендерної документації: конкретні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі містяться у Додатку 2 цієї тендерної документації.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-02-21-010797-a, яка проводилась Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Моніторингом встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з ДП «ЛИДЕР» договір від 20.03.2023 №72 (далі – Договір №72), відповідно до пункту 5.3 розділу 5 вказано, що строк надання послуг за цим Договором з моменту підписання цього Договору і до 01.06.2023.

Замовником у електронній системі закупівель 05.06.2023 оприлюднено додаткову угоду №2 від 31.05.2023 до вищевказаного договору, де строк надання послуг за цим Договором з моменту підписання і до 15.06.2023.

Проведеним під час моніторингу аналізом наявної у вільному публічному доступі інформації щодо здійснених платежів за вищевказаним договором (джерело інформації: дані Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, https://spending.gov.ua) встановлено, що за Договором №72 Замовником здійснено 31.05.2023 оплату в сумі 999 767,99 грн з ПДВ, у якому згадується додаткова угода №1 від 17.05.2023.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення (з обов’язковим долученням до пояснення відповідних підтверджуючих документів) з наступних питань:

1. Просимо надати до моніторингу додаткову угоду №1 за Договором №72 та пояснити причини не опублікування в електронній системі закупівель.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

На запит Західного офісу Держаудитслужби, який надійшов в рамках проведення моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-02-21-010797-a, керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідні пояснення (інформацію та документи).

Відповідно до абзацу 10 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, що діяла на день оголошення процедури закупівлі), у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Таким чином, вимога щодо обов’язкового оприлюднення замовником повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю встановлена виключно щодо випадків передбачених пунктом 19 особливостей, яким встановлений вичерпний перелік підстав для внесення таких змін.

Додаткова угода від 17.05.2023 № 1 до договору від 20.03.2023 № 72 укладена у зв’язку зі зміною реквізитів замовника, що не є істотною умовою договору про закупівлю в розумінні п. 19 Особливостей та не вимагає обов’язкового оприлюднення повідомлення про внесення таких змін в електронній системі закупівель (скан-копія з оригіналу додаткової угоди від 17.05.2023 № 1 додається).