Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «НІКА-1», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.03.2023 за №63, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.03.2023 за №63/1, тендерну пропозицію приватного підприємства «НІКА-1» (далі - ПП «НІКА-1»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2023 за №63/2, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2023, договір від 10.04.2023 за №57-Т, додаткову угоду від 19.05.2023 за №1, пояснення Замовника від 25.05.2023 та від 07.06.2023 отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
23.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (помідори закритого ґрунту, огірки закритого ґрунту, капуста свіжа (пізня), капуста цвітна, морква пізня, буряк пізній, часник, цибуля пізня)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-20-008046-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.05.2023 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (помідори закритого ґрунту, огірки закритого ґрунту, капуста свіжа (пізня), капуста цвітна, морква пізня, буряк пізній, часник, цибуля пізня)
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління освіти), щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (помідори закритого ґрунту, огірки закритого ґрунту, капуста свіжа (пізня), капуста цвітна, морква пізня, буряк пізній, часник, цибуля пізня) та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення.
1) Відповідно до потреби продуктів харчування на 2023 рік (Інформація шодо закупівлі продуктів харчування на 2023 рік додається) управління освіти оголосило закупівлю на помідори закритого ґрунту, огірки закритого ґрунту, капуста свіжа (пізня), капуста цвітна, морква пізня, буряк пізній, часник, цибуля пізня.
Очікувана вартість закупівлі формувалася шляхом калькуляції потреби в кілограмах та дітоднів, за середньою ціною на товар розміщеною на сайті Міністерства фінансів України (моніторинг цін додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались із врахуванням вимог Постанова КМУ від 24.03.2021 р. № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку”, заходів державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на підприємстві (згідно з Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.19 № 447), заходів державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP (згідно з Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.19 № 446).
2) Закупівля розміщена на порталі
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/C4BD491430054F7DC22589780048F0C8.
06.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (помідори закритого ґрунту, огірки закритого ґрунту, капуста свіжа (пізня), капуста цвітна, морква пізня, буряк пізній, часник, цибуля пізня)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-20-008046-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ПП «НІКА-1» укладено договір від 10.04.2023 за №57-Т на суму 5 612 775,90 гривень.
В подальшому, 19.05.2023 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №1 та збільшено ціну за одинцю товару.
При цьому у додатковій угоді вказано, що керуючись пунктом 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», враховуючи положення п.п. 2 п.11.3 Договору, на підставі Експертного висновку Чернігівської регіональної торгово-промислової палати ТПП України від 09.05.2023 №ЧК-169/1 (серія ЧН №053068), Сторони дійшли згоди збільшити ціну за 1 (один) кг одиниці товару.
Коливання ціни на ринку має бути підтверджено відповідним документом виданим Уповноваженим на те органом.
Враховуючи вищевикладене, надайте документальне підтвердження (скан-копії документів, на підставі яких укладено додаткову угоду №1) коливання ціни на ринку при укладенні додаткової угоди №1 до вищевказаного договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.06.2023 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі код ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (помідори закритого ґрунту, огірки закритого ґрунту, капуста свіжа (пізня), капуста цвітна, морква пізня, буряк пізній, часник, цибуля пізня)
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління освіти), щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (помідори закритого ґрунту, огірки закритого ґрунту, капуста свіжа (пізня), капуста цвітна, морква пізня, буряк пізній, часник, цибуля пізня) та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення. 1) Відповідно до потреби продуктів харчування на 2023 рік (Інформація шодо закупівлі продуктів харчування на 2023 рік додається) управління освіти оголосило закупівлю на помідори закритого ґрунту, огірки закритого ґрунту, капуста свіжа (пізня), капуста цвітна, морква пізня, буряк пізній, часник, цибуля пізня. Очікувана вартість закупівлі формувалася шляхом калькуляції потреби в кілограмах та дітоднів, за середньою ціною на товар розміщеною на сайті Міністерства фінансів України (моніторинг цін додається).Також був наданий Експертний висновок№ЧК-169/1 від 09 травня 2023р. ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ УКРАЇНИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ(додається) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались із врахуванням вимог Постанова КМУ від 24.03.2021 р. № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку”, заходів державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров'я та благополуччя тварин на підприємстві (згідно з Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.19 № 447), заходів державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP (згідно з Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.19 № 446).