Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.01.2023 № ШГВ23Т-015 (зі змінами); зміни до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМІН БУД СЕРВІС» (далі – ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС»; протокол від 10.02.2023 №ШГВ23Т-015 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМІН БУД СЕРВІС»; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ» (далі – ТОВ «СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані ТОВ «СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ»; документи надані ТОВ «СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ» на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; повідомлення про намір укласти договір (Лот №№ 1, 2); документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ» (Лот №№ 1, 2) у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 26.05.2023 в електронній системі закупівель; договір від 21.02.2023 № 23-015 (Лот № 1); договір від 21.02.2023 № 23-015-1 (Лот № 2); звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
23.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (2 лоти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-20-000234-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Світловодський завод залізобетонних виробів» (за лотами №№ 1,2) 44110000-4 Конструкційні матеріали - Плита дорожня ПАГ – 14 Aт-V, а надано 24 години для виправлення невідповідностей, якщо ним не надано документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: скан-копію сертифікату (або паспорту) якості від фактичного виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), надання якого передбачено додатком 3.1 до тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 23.05.2023р.
У відповідь на питання щодо правомірності прийняття рішень по процедурі закупівлі ШГВ23Т-015 44110000-4 Конструкційні матеріали (Конструкційні матеріали ЛОТ №1 ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали Плита дорожня ПАГ – 14 Aт-V ДСТУ Б.В.2.6-135 2010; ЛОТ №2 ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали Плита дорожня ПАГ – 14 Aт-V ДСТУ Б.В.2.6-135 2010)), а саме:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Відповідно до проведеного моніторингу було отримано 3 комерційні пропозиції.
Очікувана вартість була розрахована як мінімальне значення ДЦ1 серед отриманих пропозицій.
Комерційні/цінові пропозиції та розрахунок, де до розгляду приймались комерційні/цінові пропозиції додаються.
Очікувана вартість предмета закупівлі за джерелом фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) склала – ЛОТ № 1 – 8 611 200,00 UAH, ЛОТ № 2 – 8 659 200,00 UAH. Всього до закупівлі: 17 270 400,00 UAH.
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Світловодський завод залізобетонних виробів» (за лотами №№ 1,2) 44110000-4 Конструкційні матеріали - Плита дорожня ПАГ – 14 Aт-V, а надано 24 години для виправлення невідповідностей, якщо ним не надано документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: скан-копію сертифікату (або паспорту) якості від фактичного виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), надання якого передбачено додатком 3.1 до тендерної документації?
Згідно завантажених документів учасника та виробника плити дорожньої ПАГ – 14 Aт-V, з найменшою ціною, ТОВ "СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ", було розглянуто «зразок технічного паспорту.pdf» та проаналізовано технічні характеристики відповідно до вимог додатку №3 до тендерної документації.
Тендерною документацією вимагались скан-копії сертифікату (або паспорту) якості від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі).
Допускається надання сертифікату (або паспорту) якості на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.
Так як наданий файл "зразок технічного паспорту.pdf" містив характеристики відповідно до вимог тендерної документації та додатку 3 «Інформація про технічні та якісні характеристики» та виправлення якого не призводить до зміни предмету закупівлі чи технічних характеристик (найменування томару, марку моделі, тощо), учаснику ТОВ "СВІТЛОВОДСЬКИЙ ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ ВИРОБІВ" було надано повідомлення з вимогою про усунення недоліків, а саме надання скан-копії сертифікату (або паспорту) якості від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі).
Допускається надання сертифікату (або паспорту) якості на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.
Таким чином, розмір витрат закупівлі обґрунтовано потребою Товариства з урахуванням діючого законодавства. Вимога на виправлення невідповідностей надана учаснику, не призводить до зміни предмету закупівлі чи технічних характеристик (найменування томару, марку моделі, тощо).