Паливо (дизельне паливо, бензин А-95) (ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти)

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Паливо (дизельне паливо, бензин А-95) (ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-18-004823-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби замовника за попередній аналогічний період та згідно з діючими ринковими цінами, отриманими з офіційних статистичних даних Мінфіну, розміщених на вебсайті https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/ станом на час оголошення закупівлі.

Розрахунок потреби на пальне у 2023 році здійснено головним економістом Комунального підприємства Фастівської міської ради «Фастів-благоустрій», виходячи з основних виробничих показників:

— фактичних видатків на пальне у 2022 році для транспортних засобів та обладнання підприємства;

— забезпечення суворого режиму економії енергоносіїв у плановому періоді;

— забезпечення в планових обсягах кошторису можливості здійснення відповідних видатків на пальне з бюджету Фастівської міської територіальної громади протягом бюджетного періоду.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до діючих державних стандартів:

- Дизельне паливо за своїми характеристиками і показниками повинне відповідати ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».

- Бензин А-95 за своїми характеристиками і показниками повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:

– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастів-благоустрій» є одержувачем, а не розпорядником бюджетних коштів, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на вебсайті Державної казначейської служби України за посиланням https://www.treasury.gov.ua/diyalnist/yedynyi-reiestr-rozporiadnykiv-ta-oderzhuvachiv-biudzhetnykh-koshtiv, та інформацією з офіційного сайту Державного вебпорталу бюджету для громадян за посиланням https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41972303/profile. Крім того, Комунальне підприємство Фастівської міської ради «Фастів-благоустрій» не є суб’єктом господарювання держаного сектору економіки, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру об’єктів державної власності.

Отже, виходячи зі змісту пункту 41 Постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не розповсюджуються на наше підприємство, оскільки одержувачів бюджетних коштів немає у переліку цього пункту.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Паливо (дизельне паливо, бензин А-95) (ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-18-004823-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, зокрема: «інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації в т.ч.:

……

6) довідка в довільній формі з підтвердженням інформації щодо наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним за кожною АЗС, вказаною в довідці щодо наявних АЗС в межах міста Фастова, із зазначенням номеру та терміну дії ліцензії з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію. Замість довідки учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру;..».

Замовнику надати документальне підтвердження виконання вищенаведеної вимоги ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР»

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, зокрема: «інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації в т.ч……

6) довідка в довільній формі з підтвердженням інформації щодо наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним за кожною АЗС, вказаною в довідці щодо наявних АЗС в межах міста Фастова, із зазначенням номеру та терміну дії ліцензії з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію. Замість довідки учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру;..».

На виконання вищезазначених вимог, маючи альтернативні варіанти підтвердження права на здійснення роздрібної торгівлі пальним, Учасник ТОВ «УКРПЕТРОЛЦЕНТР» 25 січня о 16:16 підвантажив в електронну систему закупівель ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі пальним на АЗС, вказаній в переліку АЗС № 384/2 від 24.01.2023 року.