Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 та пункту 24 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 та пункту 24 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанова № 1178, розгляду тендерної пропозиції,своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ФОП ЗЕМЛИНСЬКА ЄВГЕНІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового закупівель (у разі наявності таких порушень): контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої замовником особи протокол від 16.03.2023 року, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП ЗЕМЛИНСЬКА ЄВГЕНІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2023, договір про закупівлю від 03.04.2023 № 202, пояснення Замовника від 26.05.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року №610/34893 (далі – Порядок №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 24 Особливостей №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – наказ №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить позиції щодо товару, який має намір придбати Замовник, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 24.05.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, що в інформації про предмет закупівлі не зазначена інформація, щодо коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви та стосовно того, що в оголошенні не зазначена інформація щодо предмета закупівлі товару, а саме: код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Проте, відповідь Замовника, надана 29.05.2023 містить інформацію наступнгого змісту: «Моніторинг до процедури закупівлі згідно ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a. Закупівля здійснювалась на потреби Замовника Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік (відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, а також відповідно до Річного плану, Оголошення про проведення відкритих торгів), очікувана вартість закупівлі – 3 450 000,00 грн (Три мільйони чотириста п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ). За результати Відкритих торгів з особливостями було укладено Договір №202 від 03.04.2023 року між КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» та Фізичною особою підприємцем Землинською Євгенією Олександрівною (ідентифікаційний номер – 3316608141) на суму 3 445 000,00 грн без ПДВ. В межах здійснення Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України моніторингу процедури закупівлі згідно ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 16754 -Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a, відповідно до наказу №125 «Про початок моніторингу» комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник) надає пояснення на Запит про надання пояснень (інформації, документів), зокрема: 1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? 1. Щодо даного питання повідомляємо наступне: Замовником 16.03.2023 року опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України Код 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 16754 -Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a. Очікувана вартість закупівлі – 3 450 000,00 грн (Три мільйони чотириста п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ, відповідно до норм чинного законодавства України. Предмет закупівлі встановлено з урахуванням вимог Закону, зокрема: 1. Вимога Закону — назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (далі – ЄЗС) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі. 2. Вимога Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 року №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі») – предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри ЄЗС. 3. Вимоги Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 року №1082 « Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»). Назва предмету закупівлі, код предмету закупівлі опубліковано відповідно до класифікаторів ДК 021:2015 та НК 024:2019. Під час розміщення в ЕСЗ інформації про предмет закупівлі в окремих полях додатково заповнювалась інформація відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 05.02.2019 №159 (далі — НК 024:2019). Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначається код НК 024:2019 кожного медичного виробу. Якісні та технічні характеристики заявленої кількості виробів медичного призначення визначені з урахуванням реальних потреб Замовника та оптимального співвідношення ціни та якості, які реалізуються протягом бюджетного року відповідно до Фінансового плану КНП «Тернопільської комунальної міської лікарні №2» Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався наступними законодавчими документами: 1. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів Замовником враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, шляхом визначення вартості в розрізі кожної позиції закупівлі, використовуючи ціни, що оприлюднені на сайті Міністерства охорони здоров’я: https://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi; 2. Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.08.2014 №574 «Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення»; 3. Постановою КМУ від 02.07.2014 №240 «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби». Під час визначення очікуваної вартості закупівлі медичних матеріалів Замовником проаналізовано інформацію про ціни аналогічних медичних виробів, яку отримали: 1. з відкритих інформаційних джерел мережі Інтернет; 2. з електронної системи закупівель; 3. з рішень Міністерства охорони здоров’я України щодо цін на медичні матеріали, які закуплені із залученням міжнародних спеціалізованих організацій; 4. з договорів про закупівлю аналогічних медичних матеріалів за поточний рік, приймали до уваги також останні два роки; 5. шляхом направлення відповідних запитів до потенційних постачальників з метою отримання комерційних пропозицій (копії цінових пропозицій від потенційних постачальників надаються); 6. шляхом проведення попередніх ринкових консультацій. З урахуванням вищезазначеного, очікувану вартість закупівлі на 2023 рік встановлено обґрунтовано в сумі – 3 450 000,00 грн (Три мільйони чотириста п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ). Відтак, комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» просить розглянути зазначені пояснення…». Однак, вищезазначена інформація Замовника не відображає суть відповіді на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Враховуючи вищезазначене, не надавши на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби інформацію по суті заданих питань, Замовник порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Таким чином, за результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовником порушено вимоги пункту 14 Наказу №1082 та пункту 24 Постанови № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.06.2023
Про надання інформації про усунення
порушення замовником
За результатами моніторингу процедури закупівлі: Медичні матеріали Код згідно ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова
ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова
ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунковокишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться
периферично, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір,
багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не
містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос,
призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a., 02.06.2023 року Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України опубліковано Висновок, який містить інформацію про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення стадій процедури закупівель.
За результатами моніторингу встановлено: «За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 та пункту 24 Постанови № 1178. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону»
У відповідь на висновок Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне.
Враховуючи зауваження Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України, викладені у Висновку від 02.06.2023 року, Замовником прийнято
рішення і вжито заходів наступного характеру: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, висунуто попередження щодо недопущення у
подальшому порушення законодавства про публічні закупівлі та рекомендовано уповноваженій особі пройти навчання з публічних закупівель з метою покращення знань щодо норм законодавства. Відтак, Замовником вчинено всі можливі дії щодо виконання рішення, викладено у Висновку Північно-східниого офісу Держаудитслужби.
Запити й пояснення
23.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Медичних матеріалів (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Медичних матеріалів (ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Поясніть будь-ласка, чому в оголошенні не зазначена інформація щодо предмета закупівлі товару, а саме: код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі? Також, чому в інформації про предмет закупівлі не зазначена інформація, щодо коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Уповноваженим органом, та їх назви?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтують позицію замовника з поставленого питання необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2023 · Замовник: Відповідь Замовника на Запит
Моніторинг до процедури закупівлі згідно ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a.
Закупівля здійснювалась на потреби Замовника Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік (відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, а також відповідно до Річного плану, Оголошення про проведення відкритих торгів), очікувана вартість закупівлі – 3 450 000,00 грн (Три мільйони чотириста п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ). За результати Відкритих торгів з особливостями було укладено Договір №202 від 03.04.2023 року між КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» та Фізичною особою підприємцем Землинською Євгенією Олександрівною (ідентифікаційний номер – 3316608141) на суму 3 445 000,00 грн без ПДВ.
В межах здійснення Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України моніторингу процедури закупівлі згідно ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 16754 -Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a, відповідно до наказу №125 «Про початок моніторингу» комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник) надає пояснення на Запит про надання пояснень (інформації, документів), зокрема:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
1. Щодо даного питання повідомляємо наступне:
Замовником 16.03.2023 року опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України Код 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 16754 -Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a. Очікувана вартість закупівлі – 3 450 000,00 грн (Три мільйони чотириста п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ, відповідно до норм чинного законодавства України.
Предмет закупівлі встановлено з урахуванням вимог Закону, зокрема:
1. Вимога Закону — назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (далі – ЄЗС) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі.
2. Вимога Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 року №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі») – предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри ЄЗС.
3. Вимоги Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 року №1082 « Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»). Назва предмету закупівлі, код предмету закупівлі опубліковано відповідно до класифікаторів ДК 021:2015 та НК 024:2019. Під час розміщення в ЕСЗ інформації про предмет закупівлі в окремих полях додатково заповнювалась інформація відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 05.02.2019 №159 (далі — НК 024:2019). Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначається код НК 024:2019 кожного медичного виробу.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості виробів медичного призначення визначені з урахуванням реальних потреб Замовника та оптимального співвідношення ціни та якості, які реалізуються протягом бюджетного року відповідно до Фінансового плану КНП «Тернопільської комунальної міської лікарні №2»
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався наступними законодавчими документами:
1. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів Замовником враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, шляхом визначення вартості в розрізі кожної позиції закупівлі, використовуючи ціни, що оприлюднені на сайті Міністерства охорони здоров’я: https://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi ;
2. Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.08.2014 №574 «Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення»;
3. Постановою КМУ від 02.07.2014 №240 «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби».
Під час визначення очікуваної вартості закупівлі медичних матеріалів Замовником проаналізовано інформацію про ціни аналогічних медичних виробів, яку отримали:
1. з відкритих інформаційних джерел мережі Інтернет;
2. з електронної системи закупівель;
3. з рішень Міністерства охорони здоров’я України щодо цін на медичні матеріали, які закуплені із залученням міжнародних спеціалізованих організацій;
4. з договорів про закупівлю аналогічних медичних матеріалів за поточний рік, приймали до уваги також останні два роки;
5. шляхом направлення відповідних запитів до потенційних постачальників з метою отримання комерційних пропозицій (копії цінових пропозицій від потенційних постачальників надаються);
6. шляхом проведення попередніх ринкових консультацій.
З урахуванням вищезазначеного, очікувану вартість закупівлі на 2023 рік встановлено обґрунтовано в сумі – 3 450 000,00 грн (Три мільйони чотириста п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ).
Відтак, комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» просить розглянути зазначені пояснення.
Документи, що підтверджують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості, додаються:
1. Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 року №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»;
2. Рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 28.12.2022 року №1582 «Про затвердження фінансового плану комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік» з Фінансовим планом КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік;
3. Наказ Мінекономіки від 11.06.2020 року №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»;
4. Комерційні пропозиції від ФОП Роговченко, ФОП Землинська, ФОП Федорчук.
29.05.2023 · Замовник: Відповідь Замовника на Запит
Моніторинг до процедури закупівлі згідно ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a.
Закупівля здійснювалась на потреби Замовника Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік (відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, а також відповідно до Річного плану, Оголошення про проведення відкритих торгів), очікувана вартість закупівлі – 3 450 000,00 грн (Три мільйони чотириста п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ). За результати Відкритих торгів з особливостями було укладено Договір №202 від 03.04.2023 року між КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» та Фізичною особою підприємцем Землинською Євгенією Олександрівною (ідентифікаційний номер – 3316608141) на суму 3 445 000,00 грн без ПДВ.
В межах здійснення Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України моніторингу процедури закупівлі згідно ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 16754 -Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a, відповідно до наказу №125 «Про початок моніторингу» комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник) надає пояснення на Запит про надання пояснень (інформації, документів), зокрема:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
1. Щодо даного питання повідомляємо наступне:
Замовником 16.03.2023 року опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі згідно національного класифікатора України Код 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 16754 -Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a. Очікувана вартість закупівлі – 3 450 000,00 грн (Три мільйони чотириста п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ, відповідно до норм чинного законодавства України.
Предмет закупівлі встановлено з урахуванням вимог Закону, зокрема:
1. Вимога Закону — назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (далі – ЄЗС) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі.
2. Вимога Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 року №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі») – предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри ЄЗС.
3. Вимоги Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 року №1082 « Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»). Назва предмету закупівлі, код предмету закупівлі опубліковано відповідно до класифікаторів ДК 021:2015 та НК 024:2019. Під час розміщення в ЕСЗ інформації про предмет закупівлі в окремих полях додатково заповнювалась інформація відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 05.02.2019 №159 (далі — НК 024:2019). Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначається код НК 024:2019 кожного медичного виробу.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості виробів медичного призначення визначені з урахуванням реальних потреб Замовника та оптимального співвідношення ціни та якості, які реалізуються протягом бюджетного року відповідно до Фінансового плану КНП «Тернопільської комунальної міської лікарні №2»
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався наступними законодавчими документами:
1. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів Замовником враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, шляхом визначення вартості в розрізі кожної позиції закупівлі, використовуючи ціни, що оприлюднені на сайті Міністерства охорони здоров’я: https://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi ;
2. Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.08.2014 №574 «Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення»;
3. Постановою КМУ від 02.07.2014 №240 «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби».
Під час визначення очікуваної вартості закупівлі медичних матеріалів Замовником проаналізовано інформацію про ціни аналогічних медичних виробів, яку отримали:
1. з відкритих інформаційних джерел мережі Інтернет;
2. з електронної системи закупівель;
3. з рішень Міністерства охорони здоров’я України щодо цін на медичні матеріали, які закуплені із залученням міжнародних спеціалізованих організацій;
4. з договорів про закупівлю аналогічних медичних матеріалів за поточний рік, приймали до уваги також останні два роки;
5. шляхом направлення відповідних запитів до потенційних постачальників з метою отримання комерційних пропозицій (копії цінових пропозицій від потенційних постачальників надаються);
6. шляхом проведення попередніх ринкових консультацій.
З урахуванням вищезазначеного, очікувану вартість закупівлі на 2023 рік встановлено обґрунтовано в сумі – 3 450 000,00 грн (Три мільйони чотириста п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ).
Відтак, комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» просить розглянути зазначені пояснення.
Документи, що підтверджують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості, додаються:
1. Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 року №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»;
2. Рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 28.12.2022 року №1582 «Про затвердження фінансового плану комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік» з Фінансовим планом КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік;
3. Наказ Мінекономіки від 11.06.2020 року №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»;
4. Комерційні пропозиції від ФОП Роговченко, ФОП Землинська, ФОП Федорчук.
06.06.2023 · Замовник: Запит на надання роз'яснення змісту висновку та його зобов'язань
За результатами моніторингу процедури закупівлі: Медичні матеріали Код згідно ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 14085-Разова ендотрахейна трубка, 14085 - Разова ендотрахейна трубка, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 4560 - Уретральний катетер для разового дренування, 45603 - Уретральний катетер для разового дренування, 16858 – Ін’єкційний порт для катетера, 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 60839 - Фільтр бактеріальний для медичних газів, стерильний, одноразового використання, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації, 32031- Набір для постійної уретральної катетеризації, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунково-кишкова трубка, 14202 -Шлунковокишкова трубка, 45806 - Багатофункційний кардіоелектрод для дорослих, 35203 - Катетер назальний для подачі кисню, 46232 - Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування, 46232-Анестезіологічна лицева маска одноразового
застосування. 35142- Аерозольна маска для обличчя, 42424 - Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 42424 – Повітропровід ротоглотковий, одноразового використання, 34923 - Катетер аспіраційної системи, загального призначення, 10678 - Катетер для введення, 10678 - Катетер для введення, 36244 - Набір для
внутрішньовенних вливань через інфузійний контролер, 43324 - Система для переливання рідин загального призначення, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 36257 - Катетер венозний центральний, що вводиться периферично, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 16754 - Папір для реєстрації електрокардіограм, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 35562 - Електрокардіографічний набір, багаторазовий, 14202 - Шлунково-кишкова трубка, 34842 - Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів , 10729 - Центральний венозний катетер, 10729 - Центральний венозний катетер, 35833 - Електричний інфузійний насос, призначений для введення, одноразовий, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 35212 - Голка спінальна, одноразового використання, 32172 - Клапан інфузійної системи внутрішньовенних вливань), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-16-004807-a., 02.06.2023 року Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України опубліковано Висновок, який містить інформацію про результати
моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення стадій процедури закупівель.
За результатами моніторингу встановлено: «За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082 та пункту 24 Постанови № 1178. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог
частини п’ятої статті 8 Закону»
У відповідь на висновок Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України надсилаємо Запит на надання роз’яснень роз’яснення змісту висновку та його зобов’язань.
Відповідно до «Запитів замовнику на надання пояснень» (далі – Запит) від Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України від 23.05.2023 року та 24.05.2023 року уповноваженою особою з публічних закупівель КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник) опубліковано дві відповіді на пояснення від 26.05.2023 року та 29.05.2023 року відповідно.
У запитах на надання пояснень, серед іншого, Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України зазначено, що: «Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтують позицію замовника з поставленого питання необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту».
Відтак, Замовник, дотримуючись вимог законодавства про публічні закупівлі щодо строків при проведенні публічних закупівель, а саме – трьох робочих днів з дня оприлюднення Запиту, та на виконання норм Цивільного кодексу України опублікував обґрунтовані пояснення та інформацію на Запит. Зокрема, якщо перший Запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України був опублікований 23.05.2023 року, то Замовником відповідь надана 26.05.2023 року. На другий Запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби
України від 24.05.2023 року Замовник надав пояснення 29.05.2023 року, так як 27-28.05.2023 року припадали на вихідні дні.
Слід зазначити, що в сфері публічних закупівель при обрахуванні строків підлягають застосуванню як Закон про публічні закупівлі, так і Цивільний кодекс України.
Так, відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Крім того, відповідно до частини першої статті 255 Кодексу, якщо строк встановлено до вчинення дії, то вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.
Відповідно до частини п’ятої статті 254 Цивільного кодексу України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону в місці вчинення певної дії, то днем закінчення строку є перший за ним робочий день.
Відтак, враховуючи вищенаведене, Замовник не вбачає порушення уповноваженою особою вимог законодавства щодо дотримання строків публікації інформації.
Щодо дотримання вимог наказу МЕРТУ № 1082 від 11.06.2020 року (далі – Наказ) повідомляємо наступне. На виконання вимог частини 14 Наказу, а саме:
Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. На виконання Наказу Замовником вказані назва предмета закупівлі, код кожного медичного виробу (56 позицій) згідно до класифікаторів ДК 021:2015 за Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, Національного класифікатора
НК:024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 5 лютого 2019 року № 159, та відповідно до вимог, зазначених в пункті 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 року №1082, зокрема: в окремих електронних полях зазначена інформація, визначена пунктом 12 та абзацом другим-четвертим пункту 13 цього Порядку.
Наприклад:
В окремому електронному полі Замовником було зазначено назву предмета закупівлі – Медичні матеріали
В окремому електронному полі код предмета закупівлі відповідно до класифікатора ДК 021:2015 за Єдиним закупівельним словником – Код згідно ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали;
В окремому електронному полі код предмета закупівлі відповідно до класифікатора НК:024:2019 «Класифікатор медичних виробів» – Код згідно НК 024:2019: 14085 - Разова ендотрахейна трубка.
Відтак, враховуючи вищенаведене, Замовник не вбачає порушення уповноваженою особою норм наказу МЕРТУ № 1082 від 11.06.2020 року. Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник просить надати роз’яснення змісту висновку та його зобов’язань Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України від 02.06.2023 року.