Болти клемні, закладні

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ГЛОБУС» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства ««КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 02.03.2023 року № 265-П, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ ГЛОБУС» протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2023, договір про закупівлю від 13.04.2023 № 132-П-23, пояснення Замовника від 25.05.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу встановлено, що вимогами підпункту 2.2 пункту з розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі, після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель цінову тендерну пропозицію (по формі наведеній в Додатку 6 до тендерної документації).

Слід зазначити, що повідомлення про намір укласти договір Замовником оприлюднено 03.04.2023.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ ГЛОБУС» цінову тендерну пропозицію від 24.03.2023 № 24/03/04 завантажено 26.03.2023, тобто ТОВ «КОМПАНІЯ ГЛОБУС» завантажив цінову тендерну пропозицію не як Переможець, а як Учасник процедури закупівель.

Як визначено вимогами тендерної документації Замовника, Переможець процедури закупівлі, повинен завантажити цінову тендерну пропозицію в електронній системі закупівель після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, тобто після 03.04.2023.

Проте, Переможцем процедури закупівлі ТОВ «КОМПАНІЯ ГЛОБУС», після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (після 03.04.2023) не завантажено в електронній системі закупівель цінову тендерну пропозицію, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 01.06.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно не завантаження в електронній системі закупівель цінової тендерної пропозиції після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.

На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 05.06.2023 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «…Тендерну документацію на закупівлю: Болти клемні, закладні, код 44530000-4 «Кріпильні деталі» за ДК 021:2015 (далі – Закупівля) розроблено відповідно до закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі2, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до вимог п.п.2.4 п.2 «Строк укладання договору» Розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі, після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель цінову тендерну пропозицію (по формі наведеній в Додатку 6 до тендерної документації). Слід зазначити, що відповідно п.35 Особливостей Закупівля проводилась без застосування електронного аукціону. При цьому, Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ГЛОБУС» (далі – Учасник) в складі тендерної пропозиції 26.03.2023 а 00-01 год було розміщено (завантажено) Цінову тендерну пропозицію від 24.03.2023 № 24/03/04 (файл «Цінова тендерна пропозиція.pdf»), по формі Додатку 6 до тендерної документації, вартість якої відповідала вартості пропозиції Учасника, внесеній в електронній системі закупівель шляхом заповнення електронних форм, була прийнята Замовником, як така, що відповідає вимогам тендерної документації.»

Однак, зазначене пояснення не спростовує факт наявності порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимоги абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178.

Таким чином, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимоги абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ ГЛОБУС» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону та уклав з ним договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.06.2023

Заперечення до висновку викладено в листі від 14.06.2023 №42/03-18

Запити й пояснення