Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
У зв’язку з виявленими порушеннями Закону при складанні тендерної документації та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.02.2023; тендерна пропозиція ТОВ «АЛІТ»; повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2023; договір про закупівлю від 06.03.2023 №79-23; відповідь Замовника на запит від 26.05.2023 та від 07.06.2023.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Додатком №2 в тендерній документації Замовником визначено перелік документів, що має дати переможець торгів з метою підтвердження відсутності підстав по відхиленню згідно статті 17 Закону.
Так, на підтвердження відсутності підстав по відхиленню по пункту 3 частини першої статті 17 Закону Замовник вимагає від переможця надати довідку в довільній формі.
Згідно пункту 3 частини першої статті 17 Закону визначено, що у разі, якщо службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника.
Виходячи з норм частини п’ятої статті 17 Закону, під час проведення процедур закупівель замовник самостійно перевіряє інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, не вимагаючи від учасника документального підтвердження такої інформації.
У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні вільний доступ до відомостей, що містяться в таких системах було тимчасово зупинено або обмежено. З огляду на зазначене Мінекономіки як Уповноважений орган, звернулося до суб'єктів, до компетенції та повноважень яких належить надання відповідної інформації, зокрема щодо способів її отримання.
Національне агентство з питань запобігання корупції листом від 31.05.2022 № 23-06/12865-22, надало відповідь щодо функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі –Реєстр) та отримання з нього інформації. Згідно якого учасники можуть отримати інформаційну довідку з Реєстру, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі, в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у його кваліфікованому електронному підписі.
Таким чином, листом від 23.06.2022 № 3323-04/40967-06 «Щодо застосування статті 17 Закону у зв'язку із введенням воєнного стану» Уповноваженим органом надано вичерпну інформацію щодо документального підтвердження переможцем торгів інформації по відсутності підстав у Замовника відхилити його згідно статті 17 Закону.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником встановлена вимога щодо документального підтвердження інформації у вигляді довідки в довільній формі за наявності офіційного документу, а саме інформаційній довідки з Реєстру, що не враховує вимоги абзацу четвертого пункту 44 Особливостей №1178 (в редакції від 03.01.2023).
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником порушено вимоги абзацу першого пункті 28 Особливостей №1178, який визначає обов’язок Замовника формувати тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, моніторингом установлено, що за результатом процедури закупівлі укладено договір від 06.03.2023 №79-23 (далі – Договір) ціною 4 750 348,80 грн з ПДВ, умовами пункту 13 якого сторони домовились про внесення забезпечення виконання зобов'язань за Договором у вигляді банківської гарантії на суму 237 517,44 грн.
Разом з цим, відповідно до умов пункту 13 проекту Договору про закупівлю, що є Додатком №4 до тендерної документації, Замовником визначено, що строк дії Банківської гарантії повинен закінчуватися не раніше, ніж через 5 (п'ять) банківських днів після закінчення строку дії Договору, в забезпечення якого її видано та учасник ТОВ «АЛІТ» погодився з умовами проекту договору.
Проте, моніторингом установлено, що вищевказана умова змінена при підписанні договору. Так, згідно п.11.1 Договору строк дії становить до 30.06.2023, але відповідно до пункту 13.2 Договору строк дії банківської гарантії становить по 08.06.2023.
З метою підтвердження вищезазначеної інформації Замовником на запит Держаудитслужби надано копію банківської гарантії від 24.02.2023 №31401, що видана АТ «Комерційний банк «Глобус» на суму 237 517,44 грн, строк дії якої по 08.06.2023 включно.
Таким чином, умови укладеного договору не відповідають умовам тендерної документації Замовника та пропозиції учасника ТОВ «АЛІТ», чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей №1178.
Згідно наданих пояснень від Замовника, що отримані через електронну систему закупівель 07.06.2023, факт укладання договору, умови якого не відповідають умовам, що викладені у тендерній документації, не заперечується. З метою усунення порушення Замовником внесені зміни до договору шляхом укладання додаткової угоди №1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2023
Вами у Висновку зазначено: «Національне агентство з питань запобігання корупції листом від 31.05.2022 № 23-06/12865-22, надало відповідь щодо функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (далі –Реєстр) та отримання з нього інформації. Згідно якого учасники можуть отримати інформаційну довідку з Реєстру, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в Реєстрі, в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у його кваліфікованому електронному підписі. Таким чином, листом від 23.06.2022 № 3323-04/40967-06 «Щодо застосування статті 17 Закону у зв'язку із введенням воєнного стану» Уповноваженим органом надано вичерпну інформацію щодо документального підтвердження переможцем торгів інформації по відсутності підстав у Замовника відхилити його згідно статті 17 Закону.» Водночас у даному листі зазначено: «Разом з тим, наразі Національне агентство відновило тимчасово обмежену функцію з формування інформаційних довідок з Реєстру в онлайн режимі стосовно фізичних та юридичних осіб за допомогою їх кваліфікаційних електронних підписів та електронних печаток», що говорить проте що ситуація може змінитися враховуючи масові обстріли силами РФ різних міст України та руйнування енергетичної інфраструктури України. Виходячи з норм частини п’ятої статті 17 Закону, під час проведення процедур закупівель замовник самостійно перевіряє інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, не вимагаючи від учасника документального підтвердження такої інформації. У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні вільний доступ до відомостей, що містяться в таких системах було тимчасово зупинено або обмежено. Дана закупівля була оголошена 01.02.23 року, рішення про акцепт від 20.02.23 року, на цей час в країна було запроваджено віялові відключення світла. В даній ситуації неможливо було спрогнозувати роботу Реєстру. З огляду на те що, під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону здійснюється з урахуванням особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої інформації. Тому, під час проведення торгів, замовник самостійно з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану, визначає у тендерній документації у який спосіб підтверджується відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону.
Твердження, зазначене у Вашому висновку: «Таким чином, умови укладеного договору не відповідають умовам тендерної документації Замовника та пропозиції учасника ТОВ «АЛІТ», чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей №1178.» не відповідає дійсності, оскільки Особливості №1178 та Закон «Про публічні закупівлі» не містять поняття невідповідності умов договору тендерній документації Замовника. Укладений між Замовником і Учасником-переможцем Договір повністю відповідає тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі. Відповідно до п. 17 Особливостей: «17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей. Відповідно до п. 18 Особливостей: «18. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів за результатами електронного аукціону в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.»
Відповідно до п. 6 Розділу Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Тендерної документації: «Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю повинен бути не менше строку повного виконання учасником-переможцем своїх зобов’язань за договором.» При цьому Замовником під час проведення закупівлі було визначено строк поставки товару не пізніше 30.05.2023р., відповідно строк повного виконання Постачальником своїх договірних зобов’язань становить до 30.05.2023 р. Також хочемо зауважити, що інформація, зазначена в проекті договору курсивом щодо строку дії банківської гарантії має узагальнений характер. Умови договору поставки від 06.03.2023 р. № 79-2023 (далі – Договір) не відрізняються від умов проекту договору (додаток 4 до Тендерної документації) та не відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі. Разом з тим, відповідно до змісту Банківської гарантії, Гарант за першою вимогою Бенефіціара без подання будь яких інших документів або виконання будь яких інших умов, та безвідклично приймає на себе зобов'язання сплатити грошову суму Гарантії Бенефіціару протягом 5 (п'яти) робочих днів з моменту отримання письмової вимоги Бенефіціара, тобто права та законні інтереси Замовника не було порушено, т.я. строк дії Гарантії був більшим ніж строк виконання Постачальником своїх зобов’язань за договором. Також хочемо зауважити стосовно Вашого твердження «Згідно наданих пояснень від Замовника, що отримані через електронну систему закупівель 07.06.2023, факт укладання договору, умови якого не відповідають умовам, що викладені у тендерній документації, не заперечується.» Замовник не визнавав, у своїх поясненнях, що ним було допущено порушення. Взявши до уваги Вашу думку, сторонами Договору було прийнято рішення про продовження дії банківської гарантії, про що на Ваш запит було надано відповідне документальне підтвердження, але данні зміни не свідчать про порушення при укладанні договору.
До того ж наголошуємо на тому, що дії Замовника, які на Вашу думку містять порушення, не порушують принципи здійснення публічних закупівель та не дискримінують учасників, не призвели і не можуть привести до порушення Законодавства та не несуть жодних ризиків і негативних наслідків, як для Замовника та і для Учасника-переможця (Постачальника).
Разом з тим, для уникнення в подальшому подібних непорозумінь Замовником буде врахована Ваша думка та позиція з висвітлених питань при проведенні в майбутньому процедур закупівель, та у разі доведення факту порушення будуть здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, в тому числі роз’яснювальна робота/притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Запити й пояснення
23.05.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:44520000-1: Замки, ключі та петлі (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-02-01-015140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1) просимо надати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2) згідно оголошення, річного плану закупівель та тендерної документації предмет закупівлі визначено за четвертою цифрою коду ДК 021:2015:44520000-1: Замки, ключі та петлі, та конкретизовано як ДК 021:2015: 44523200-4 — Монтажна арматура. Разом з цим, згідно Додатку №3 тендерної документації Замовником перелічено назви товарів, що закуповуються, а саме затискачі з'єднувальні різних типів, які по своєму функціоналу призначені для з'єднання сталеалюминієвих проводів, а отже є елементами електричного обладнання. Згідно кодів Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 наразі існує розділ Розділ 31000000-6 ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ УСТАТКУВАННЯ, АПАРАТУРА, ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛИ; ОСВІТЛЮВАЛЬНЕ УСТАТКУВАННЯ, який має різні коди товарів, в тому числі 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання. В звязку з тим, що згідно вимог тендерної документації учасники мають підтвердити досвід постачання саме товарів за кодом предмету закупівлі 44523200-4 — Монтажна арматура, просимо надати аргументовані пояснення причин визначення товарів затискачів з'єднувальніх різних типів саме до 44523200-4 — Монтажна арматура.
3)чому в тендерній документації не зазначено опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики? а також не визначено ТУ, ДСТУ або інші технічні вимоги?
4) відповідно до яких нормативно-правових актів чи листів-розяснень Мінекономрозвитку Замовником визначено, що документальне підтвердження переможцем торгів відсутності підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону є довідка, що складена самим учасником в довільній формі?
5) Просимо надати документальне підтвердження щодо наданням переможцем тендеру ТОВ "АЛІТ" при підписанні договору забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії або у вигляді грошових коштів (завдатку)
Пояснення, інформацію та документи з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2023 · Замовник: відповідь на запит
По першому питанню: Дана закупівля затискачів (лінійної арматури) призначена для оперативного виконання аварійно-відновлювальних робіт на пошкоджених та зруйнованих внаслідок бойових дій магістральних ліній електропередачі об’єднаної енергосистеми України та поповнення аварійного запасу НЕК «Укренерго». Визначення обсягів потрібної лінійної арматури проводилось на підставі визначення невідкладних потреб територіальних управлінь обслуговування мережі у відновленні ліній електропередачі для забезпечення сталого електропостачання об’єктів інфраструктури, необхідності поповнення витраченого аварійного запасу Компанії, а також для наявності оперативного аварійного запасу арматури для виконання відновлювальних робіт до проведення закупівлі її наступної необхідної партії. Лінійна арматура є сукупністю каталожних виробів, технічні та якісні характеристики яких визначаються затвердженими технічними умовами на виготовлення підприємств- виробників.
Очікувана вартість визначена з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», в тому числі, відповідно до переліків обладнання, матеріалів, робіт та послуг, які були подані НЕК «Укренерго» на розгляд до Уповноважених органів (НКРЕКП, Міненерго, КМУ) для затвердження відповідних фінансових документів, таких як: фінансовий план, Інвестиційна та ремонтна програма, з урахуванням отриманих комерційних пропозицій на конкретний товар відповідно до технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, історичних цін на аналогічні товари; офіційної статистичної інформації та даних з відкритих джерел, скоригованих на поточні та прогнозні коливання ринкових показників.
По другому питанню: Відповідно до вимог чинного законодавства визначення предмета закупівлі здійснюється Замовником самостійно з дотриманням вимог Закону України “Про публічні закупівлі” та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Звертаємо увагу, що наразі не існує жодного нормативного документу, який би містив перелік товарів, що відносяться до того чи іншого коду Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015.
При визначенні предмета закупівлі Замовником використовувалися терміни, що містяться в ДСТУ 3857-99 «Арматура лінійна. Терміни та визначення», а саме:
1) лінійна арматура – пристрій (або їх сукупність), призначений для кріплення проводів, грозозахистових тросів до опор повітріних ліній електропересилання та розподільчих пристроїв,
2) з’єднування, з’єднання – процес скріплювання елементів арматури,
3) з’єднувальна арматура – лінійна арматура, яка забезпечує з’єднання проводів або грозозахисних тросів між собою,
4) натягальна арматура – лінійна арматура, яка забезпечує тримальне з’єднання проводу або грозозахистового троса до натягальної підвіски та сприймає навантаження від їх маси,
5) ремонтний з’єднувальний затискач – з’єднувальна арматура, призначена для виявлення пошкодженості проводів і відновлення міцності пошкодженого проводу.
Як зазначено в ДСТУ, основним функціональним призначенням лінійної арматури є монтажні функції, а саме: кріплення проводів і тросів до ізоляторів та опор, з’єднання проводів і тросів, рівномірний розподіл механічного навантаження та інше.
Отже, враховуючи вищезазначені терміни ДСТУ та функціональне призначення лінійної арматури, Замовником було визначено код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 44523200-4 Монтажна арматура, як такий, що найбільше відповідає номенклатурним позиціям предмета закупівлі. Тобто запропонований вами код ДК 021:2015 «31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання» не містить перелік товарів, який відповідає номенклатурним позиціям до предмету даної закупівлі.
Відповідно до вимог Тендерної документації учасник повинен підтвердити досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника». Отже предметом даної закупівлі є 44520000-1 Замки, ключі та петлі Затискачі (лінійна арматура).
По третьому питанню: Лінійна арматура - є типовими уніфікованими виробами, призначеними для підвіски проводів та грозозахисних тросів до опор повітряних ліній електропередачі та конструкціям розподільчих пристроїв, що серійно вироблялась з 1930-х років на території колишнього СРСР. Загальні технічні вимоги щодо виробництва лінійної арматури регламентувалися ГОСТ 13279-79 «Арматура линейная. Общие технические условия» , який згідно Наказу № 188 «Про скасування міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року» від 14.12.2015 було скасовано. В той же час українськими НДІ був розроблений ДСТУ 3857-99 «Арматура лінійна. Терміни та визначення» який містить загальні поняття про арматуру, але іншого документа на заміну радянським ГОСТам, які би встановлювали технічні вимоги до високовольтної арматури не має. На даний момент єдиними документами, де встановлені вимоги до арматури є технічні умови (ТУ) підприємств-виробників. Посилання в тендерній документації на номер ТУ виробника може бути розцінена Учасником, як встановлення дискримінаційних вимог, так як в номері ТУ зазначено код за ЄДРПОУ конкретного виробника. Також хочемо зазначити, що технічні вимоги до високовольтної арматури зашифровані у маркуванні товару, що успадкувалися виробниками під час використання ГОСТів. Під час проведення процедури закупівлі учасники мають право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури. Відповідних запитів під час проведення закупівлі не було.
По червертому питанню: З огляду на те що, під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону здійснюється з урахуванням особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої інформації.
Тому, під час проведення торгів, замовник самостійно з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану та інформації, вказаної у листі Мінекономіки від 23.06.2022 р. № 3323-04/40967-06 (додається), визначає у тендерній документації у який спосіб підтверджується відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону.
По п'ятому питанню: щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛІТ» умов пункту 6 розділу VІ тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю повідомляємо, що переможець процедури закупівлі надав забезпечення виконання договору про закупівлю, до дати укладення договору, у вигляді безумовної та безвідкличної банківської гарантії № 31401 від 24.02.2023 р., виданої АТ «КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК «ГЛОБУС» (додається). Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5% від вартості договору про закупівлю та складає: 237 517, 44 грн (Двісті тридцять сім тисяч п’ятсот сімнадцять грн. 44 коп.).
02.06.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:44520000-1: Замки, ключі та петлі (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-02-01-015140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання::
просимо пояснити чому умови договору про закупівлю за №79-23 від 06.03.2023 відрізняються від умов, що були визначені Замовником в тендерній документації? Умовами п.13 проекту договору про закупівлю, що визначений у Додатку №4 тендерної документації Замовником зазначено, що строк дії Банківської гарантії повинен закінчуватися не раніше, ніж через 5 (п'ять) банківських днів після закінчення строку дії Договору, в забезпечення якого її видано.
Згідно п.11.1 та п.13.2 Договору за №79-23 від 06.03.2023 договір діє до 30.06.2023 р, але строк дії банківської гарантії становить по 08.06.2023. Сума Банківської гарантії - 237 517,44 грн, що становить 6% від суми договору.
Пояснення, інформацію та документи з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.06.2023 · Замовник: відповідь на запит
По першому питанню: Відповідно до п. 6 Розділу Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Тендерної документації: «Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю повинен бути не менше строку повного виконання учасником-переможцем своїх зобов’язань за договором.» При цьому Замовником під час проведення закупівлі було визначено строк поставки товару не пізніше 30.05.2023р., відповідно строк повного виконання Постачальником своїх договірних зобов’язань становить до 30.05.2023 р. Під час укладання договору профільними підрозділами компанії було надано пропозицію про зазначення строку дії договору до 30.06.2023 р., тобто 30 днів після поставки товару з метою своєчасного проведення всіх належних бухгалтерських операцій. Також хочемо зауважити, що інформація, зазначена в проекті договору курсивом, а саме: «(строк дії Банківської гарантії закінчується не раніше, ніж через 5 (п'ять) банківських днів після закінчення строку дії Договору, в забезпечення якого її видано)» має узагальнений характер і конкретизується на етапі укладання сторонами Договору. Разом з тим, відповідно до змісту Банківської гарантії, Гарант за першою вимогою Бенефіціара без подання будь яких інших документів або виконання будь яких інших умов, та безвідклично приймає на себе зобов'язання сплатити грошову суму Гарантії Бенефіціару протягом 5 (п'яти) робочих днів з моменту отримання письмової вимоги Бенефіціара, тобто права та законні інтереси Замовника не було порушено, т.я. строк дії Гарантії був більшим чим строк виконання Постачальником своїх зобов’язань за договором. Наразі внесено зміни до Договору та Учасник надав зміни до Банківської Гарантії (додаються).
По другому питанню: Відповідно до умов п.2.4. Договору, ціна Договору становить 3 958 624,00 грн. (три мільйона дев'ятсот п'ятдесят вісім тисяч шістсот двадцять чотири грн. 00 коп.), крім того ПДВ - 791 724,80 грн, всього з ПДВ - 4 750 348,80 грн. (чотири мільйона сімсот п'ятдесят тисяч триста сорок вісім грн. 80 коп.), тобто загальна вартість визначається з нарахуванням ПДВ. Сума Банківської гарантії складає 237 517,44 грн., що в свою чергу становить 5% від загальної вартості Договору.