Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 02 лютого 2023 року, звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 08 лютого 2023 року, роз’яснення Замовника на звернення від 09 лютого 2023 року, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Легіон Трейд», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22 лютого 2023 року №72, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 07 березня 2023 року №53-122-01-23-13013 та пояснення від 01 червня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
30.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі сталевих труб з вуглецевої сталі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-02-007257-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких підстав очікувана вартість предмета закупівлі в річному плані закупівлі: 4 607 289,72 UAH, тоді як згідно оголошення про проведення відкритих торгів очікувана вартість закупівлі становить 3 839 408,10 UAH без ПДВ?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.06.2023 · Замовник: Відповідь Замовника на запит Держаудитслужби України від 30.05.2023.
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом»» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до вимог і положень нормативних, виробничих документів ДП «НАЕК «Енергоатом» та ВП «Рівненська АЕС» згідно з чинними нормами, стандартами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки.
Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі
https://www.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/raes/2023/02/raes-0202235.docx
2. Очікувана вартість предмету закупівлі в річному плані закупівель вказана з урахуванням ПДВ. Закупівлю було сформовано з рядка річного плану закупівель та оголошенно з очікуваною вартістю предмету закупівлі без врахування ПДВ (в системі передбачено вибір даного параметру). Дана опція застосовується для дотримання принципу недискримінації учасників та дає можливість усім учасникам, (платникам ПДВ, неплатникам ПДВ, нерезидентам), брати участь у закупівлі на рівних умовах, оскільки передбачає більш просте та прозоре порівняння цін на аукціоні.
Звертаємо вашу увагу, що в пункті 1 Розділу V тендерної документації, (далі –ТД), описано методику оцінки тендерної пропозиції, відповідно до якої учасник зазначає загальну ціну на аукціоні без врахування ПДВ. Аукціон відбувається за цінами без ПДВ.
Проте, учасник у складі своєї пропозиції надає документ «Тендерна пропозиція (цінова)» згідно додатку 1 до ТД, зазначаючи, зокрема, і розмір ПДВ, і вартість пропозиції з урахуванням ПДВ, (якщо він є платником ПДВ). Оскільки аукціон відбувається на основі цінових пропозицій без урахування ПДВ, то і в повідомленні про намір укласти договір, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон), зазначається ціна пропозиції переможця, яку було вказано ним в електронній системі закупівель. У разі, якщо переможець закупівлі є платником ПДВ, то договір з ним укладається на суму з ПДВ, так як це і передбачено в річному плані закупівель.
В розрізі даної закупівлі вартість пропозиції переможця, зазначена ним в електронній системі закупівель, становить 3 074 309,00 грн без ПДВ. На виконання частини 4 статті 41 Закону вищезазначену суму було відображено в повідомленні про намір укласти договір та у договорі, який було укладено за результатами проведеної закупівлі. Також у договорі зазначено суму ПДВ та вартість предмету закупвлі з урахуванням ПДВ.