Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 15 лютого 2023 року №32), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СМУ-56», повідомлення про намір укласти договір, договір від 02 березня 2023 року №119, звіт про результати проведення процедури закупівлі, додаткові угоди від 29 травня 2023 року №2 та №3 та пояснення від 02 та 09 червня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
01.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту (Аварійні, відновні роботи вулиць і доріг комунальної власності (тротуарів по вул. Дунайська від вул. Свято-Нікольська до вул. Героїв Майдану) у м. Ізмаїлі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-15-012866-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення предмета закупівлі: Поточний ремонт (Аварійні, відновні роботи вулиць і доріг комунальної власності (тротуарів по вул. Дунайська від вул. Свято-Нікольська до вул. Героїв Майдану) у м. Ізмаїлі Ізмаїльського району Одеської області)
Замовник Управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області
Найменування предмету закупівлі із зазначенням коду ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт (Аварійні, відновні роботи вулиць і доріг комунальної власності (тротуарів по вул. Дунайська від вул. Свято-Нікольська до вул. Героїв Майдану) у м. Ізмаїлі Ізмаїльського району Одеської області))
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі Відкриті торги (з особливостями) відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178
UA-2023-02-15-012866-a
Розмір бюджетного призначення 4 120 094.00 грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Послуги повинні бути якісними, надаватись відповідно до встановлених стандартів, норм і правил та Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 (із змінами), Технічних правил ремонту і утриманню вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 (із змінами), ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та іншим встановленим нормативним актам діючого законодавства України. Послуги надаються в межах м. Ізмаїла та включають аварійні, відновні роботи тротуарів по вул. Дунайська від вул. Свято-Нікольська до вул. Героїв Майдану. Технічне завдання розроблено на підставі Протоколу комісії ТЕБ та НС № 17 від 14.02.2023, службової записки управління житлово-комунального господарства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 14.02.2023 № 128/03-04 та акту обстеження УЖКГ ІМР Ізмаїльського району від 14.02.2023.
Обґрунтування бюджетного призначення Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даної послуги та затверджений рішенням Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Про затвердження переліку об'єктів поточного ремонту на 2023 рік (код бюджету 1216030)».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена:
- за результатом обстежень об’єкту благоустрою був складений дефектний акт;
- на підставі дефектного акту в програмі АВК було зроблено кошторисні розрахунки з орієнтовною вартістю об’єкту, яка визначена згідно методики, прийнятою при засіданні робочої групи УЖКГ ІМР Ізмаїльського району від 11.01.2023 Протокол № 1 (Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 275 від 20.02.2020);
- на підставі збірника «Аналіз поточних цін на ринку будівельних матеріалів, виробів та конструкцій», що поставляється згідно договору № 1/010-Пз від 16.02.2023 Аналітичним центром «Будівництво-сучасні технології».
За результатом вищезазначеного даний об’єкт був затверджений рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 14.02.2023 № 93 «Про внесення змін до переліку об'єктів поточного ремонту на 2023 рік (код бюджету 1216030)».
Додатки: дефектний акт; витяг з рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 14.02.2023 № 93; протокол робочої групи УЖКГ ІМР Ізмаїльського району від 11.01.2023 № 1; Розпорядження Ізмаїльського міського голови Ізмаїльського району Одеської області від 11.01.2023 №12р.
Сторінка сайту Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області: https://izmail-mr.od.gov.ua/
09.06.2023 · Замовник: пояснення Держаудитслужбі з власної ініціативи
Щодо запиту Північного офісу Держаудитслужби від 01.06.2023 за предметом закупівлі: Поточний ремонт (Аварійні, відновні роботи вулиць і доріг комунальної власності (тротуарів по вул. Дунайська від вул. Свято-Нікольська до вул. Героїв Майдану) у м. Ізмаїлі Ізмаїльського району Одеської області) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-02-15-012866-a була надана відповідь та вказаний веб-сайт: Сторінка сайту Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області: https://izmail-mr.od.gov.ua/. Повідомляємо, що даний сайт почав функціонувати з березня місяця. До того моменту був сайт https://www.izmail-rada.gov.ua, який перестав функціонувати 09.02.2023 року (надається на підтвердження лист виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 02/19-154 від 13.02.2023). На період поки не функціонував сайт та розроблювався новий сайт, щоб не допускати порушення Законодавства, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося на офіційній сторінці Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid0D29LZiW38razDvWayVxk3inQS23kMd5XTuVPDmVGEqLrLyPnNTzBM63wSpSP4dVSl&id=100084074980700&sfnsn=mo .
Додатки: лист виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 02/19-154 від 13.02.2023 та лист УЖКГ ІМР Ізмаїльського району № 133/03-04 від 15.02.2023.