Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 28, підпунктів 3, 6, 12 пункту 44 Постанови №1178 в редакції від 20.04.2023.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції ПП "ЮС-БУДІНВЕСТ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановлених порушень вимог пункту 28, підпунктів 3, 6, 12 пункту 44 Постанови №1178 в редакції від 20.04.2023 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178 в редакції від 20.04.2023), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КОЛОМИЯТЕПЛОСЕРВІС", (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол №80 від 05.05.2023) (із змінами) (далі – ТД), вимоги про усунення порушення від ФОП "МАШТАЛЕР АНДРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" №№ UA-2023-04-28-009942-a.a3, UA-2023-04-28-009942-a.c2, та UA-2023-04-28-009942-a.c1, рішення Замовника на вимоги, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2023 №№77-79, тендерну пропозицію ПП "ЮС-БУДІНВЕСТ", протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 83 від 16.05.2023, повідомлення про намір укласти договір від 16.05.2023, договір про закупівлю робіт №28 від 24.05.2023 (далі – Договір).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 в редакції від 20.04.2023 для об’єднання учасників у ТД Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 44 Постанови №1178 в редакції від 20.04.2023.
Також, на порушення вимог пункту 28 та підпунктів 3, 6, 12 пункту 44 Постанови №1178 в редакції від 20.04.2023 Замовник у Розділі «Перелік документів для переможця процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 44 Особливостей, а також документи що надаються для укладання договору*» Додатку 1 до ТД вимагає надання від переможця процедури закупівлі наступних документів:
- інформаційну довідку/витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить інформацію про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 44 Особливостей);
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (підпункти 6 та 12 пункту 44 Особливостей);
При цьому, відповідно до підпунктів 3, 6, та 12 пункту 44 Постанови №1178 в редакції від 20.04.2023 підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема:
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.06.2023
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, комунальним підприємством «Коломиятеплосервіс» здійснено заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень: ознайомлення відповідальних осіб з порушеннями, нормативними документами та вимогами Закону, проведена роз'яснювальна робота, а також Уповноважені будуть направлені на відповідне навчання та врахують надану інформацію в подальшій роботі, зокрема при формуванні Тендерної документації.