Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС» встановлено порушення вимог абзаців першого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами моніторингу встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України «Великоснітинське навчально-дослідне господарство ім. О. В. Музиченка» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 27.01.2023 № 8/1); реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника приватного підприємства «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС» (далі – ПП «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.02.2023 № 08/2; повідомлення про намір укласти договір; договір 20.02.2023 № 71 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція ПП «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 7 Додатку № 4 «Технічні вимоги» тендерної документації «термін придатності засобів захисту рослин повинен бути не раніше 1 січня 2024 року, про що Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист».
ПП «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС» у складі тендерної пропозиції не надало відповідний гарантійний лист, чим не дотримало вимог тендерної документації в цій частині.
Проте, Замовник на порушення вимог абзаців першого та другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію цього учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможем процедури закупівлі та уклав з ним Договір про закупівлю.
Крім того, під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 22.05.2023 в електронній системі закупівель, пояснення (інформацію, документи) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2023
На виконання усунення порушень моніторингу номером UA-M-2023-05-19-000071 Державної аудиторської служби України на закупівлю UA-2023-01-31-007765-a за ДК 021:2015 , Агрохімічна продукція (засоби захисту рослин), а саме зобов’язання щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, усунути неможливо, тому що Договором № 71 від 20.02.2023 року п.1.3 передбачено що «Строк поставки товару: з моменту підписання Договору до 15 березня 2023 року», засоби захисту рослин були поставлені в указані терміни та використані при посіві сільськогосподарських культур і догляді за ними, поскільки кошти для оплати надійдуть на рахунок після реалізації урожаю 2023 року, передбачено відтермінування платежу, тому пунктом 2.5 Договору вказана «Оплата проводиться по факту отримання Товару з відтермінувіанням оплати до 1 грудня 2023 року». ПП «Білоцерківагробізнес» надіслано листа з повідомленням про виявлене порушення.
- проведено з уповноваженою особою роз’яснювальна роботи та навчання з економічних питань та недопущення в подальшому порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710, пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №117 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, вимог пункту 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, а також вимог частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, визначених законом.
Запити й пояснення
22.05.2023 · ДАСУ: надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2023-01-31-007765-a) за предметом «Агрохімічна продукція (засоби захисту рослин)» (ДК 021:2015: 24450000-3 – Агрохімічна продукція) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.06.2023 · Замовник: про надання пояснення
Про надання пояснення про наявність порушень законодавства відповідно до моніторингу Державної аудиторської служби України південний офіс Держаудитслужби відповідно до наказу від 30.05.2023 року № 43-2 за номером UA-M-2023-05-19-000071 на закупівлю UA-2023-01-31-007765-а за ДК 021:2015 24450000-3 – Агрохімічна продукція( засоби захисту рослин)
Пояснення : Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість проводилось на підставі службової записки та ОБҐРУНТУВАННЯ
технічних та якісних характеристик закупівлі агрохімічна продукція( засоби захисту рослин), очікуваної вартості предмета закупівлі від головного агронома Запольського С.В та технологічних карт вирощування сільськогосподарських культур на 2023 рік
В господарства власного вебсайту немає, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було оформлено в паперовому примірнику
Відповідь на запит не була надана вчасно, тому що уповноважена особа знаходилась на час подачі відповіді у відпустці без покладання своїх обов’язків.
При поставці отриманні засобів захисту рослин на всю продукцію поставщиком були надані копію документів на підтвердження якості товару( сертифікат відповідності, та/або сертифікат якості ) з зазначення терміну придатності. Весь товар відповідав термінам придатності.