Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз'яснень на вимоги учасників щодо усунення порушень, внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 травня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); своєчасності надання роз'яснень на вимоги учасників щодо усунення порушень; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2023-01-30-005025-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 31.01.2023 (протокол № 59) із змінами оприлюдненими 08.02.2023 (протокол № 93); вимоги учасника щодо надання роз’яснень та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВАГОН СЕРВІС»; вимога про усунення невідповідностей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2023 № 161; повідомлення про намір укласти договір; договір закупівлі від 01.03.2023 № ОД/НХ-23-56-НЮ; пояснення, надані Замовником 23.05.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 31220000-4 — Елементи електричних схем (Затискачі клинові)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.05.2023 · Замовник: щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2023-05-19-000070 від 19.05.2023
На запит від 22.05.2023 року Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області по процедурі закупівлі №UA-2023-01-31-000694-a, Затискачі клинові Код ДК 021:2015 - 31220000-4 Елементи електричних схем, надаємо пояснення з приводу: яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно п. 5.6 Витягу з Протоколу №Ц-54/104 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 19.12.2022 року надано дозвіл регіональній філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» розпочати у 2022 році процедури закупівлі необхідних матеріалів для виконання робіт по об’єкту «Технічне переоснащення пристроїв диспетчерської централізації на дільниці Обхідна-Помічна, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19» згідно з інвестиційною програмою «Модернізація пріоритетних залізничних ліній АТ «Укрзалізниця» (ТАР 100). Впровадження диспетчерської централізації».
Також згідно Переліку та обсягу товарів, робіт і послуг, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних та залучених коштів АТ «Укрзалізниця», затвердженого Додатком №7 до Протоколу №Ц-54/104 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 19.12.2022 року передбачено виконання робіт по об’єкту «Технічне переоснащення пристроїв диспетчерської централізації на дільниці Обхідна-Помічна, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19» згідно з інвестиційною програмою «Модернізація пріоритетних залізничних ліній АТ «Укрзалізниця» (ТАР 100). Впровадження диспетчерської централізації» на суму 134 280 тис. грн. з ПДВ.
Крім того, обґрунтування закупівлі Затискачі клинові Код ДК 021:2015 - 31220000-4 Елементи електричних схем було затверджено заступником директора регіональної філії «Одеська залізниця» з інфраструктури 19.01.2023 року разом із Переліком документів, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам технічної специфікації та іншим вимогам встановленим чинним законодавством та нормативними документами.
Зауважуємо, що очікувана вартість закупівлі визначається відповідно положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2000 року №275.
П. 1 Розділу ІІІ вказаної Методики в якості очікуваної вартості закупівлі приймається найнижча ціна з отриманих комерційних пропозицій.
03.01.2023 року службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційну пропозицію за вих. №НХ09/21 до ТОВ «Тіаком», №НХ09/66 до ТОВ «Віктранском», №НХ09/15 до ТОВ «АВ ГРУП КР» на електронні адреси, про що надаються роздруківки зображення екрану про направлення.
05.01.2023 року було отримано комерційну пропозицію ТОВ «Тіаком» (п. 31), 12.01.2023 року було отримано комерційну пропозицію ТОВ «АВ ГРУП КР» (п. 13) та комерційну пропозицію ТОВ «Віктранском» (п. 1).
Проаналізувавши отримані комерційні пропозиції, було сформовано очікувану вартість предмету закупівлі, річний план та 31.01.2023 року оголошено процедуру закупівлі.
Під час подання тендерних пропозицій, учасниками процедури закупівлі було оприлюднено вимоги щодо внесення змін до тендерної документації, які були задоволені, що підтверджується листом служби – Замовника №Ш-08/458 від 06.02.2023 року із додатком.
Враховуючи наведене, Замовник надав пояснення та зазначив документи, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості надаємо адресу веб-сайту: odz.gov.ua, розділ «Закупівлі» - «Активні торги» - посилання на предмет закупівлі та його унікальний номер.
Додатки:
1. Витяг з Протоколу №Ц-54/104 Ком.т. засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 19.12.2022 року,
2. Перелік та обсяг товарів, робіт і послуг, закупівля яких здійснюється в умовах воєнного стану за рахунок власних та залучених коштів АТ «Укрзалізниця» від 19.12.2022 року,
3. Обґрунтування закупівлі Затискачі клинові Код ДК 021:2015 - 31220000-4 Елементи електричних схем від 19.01.2023 року,
4. Перелік документів, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам технічної специфікації та іншим вимогам встановленим чинним законодавством та нормативними документами,
5. Запити на комерційну пропозицію від 03.01.2023 року за вих. №НХ09/21 до ТОВ «Тіаком», №НХ09/66 до ТОВ «Віктранском», №НХ09/15 до ТОВ «АВ ГРУП КР»,
6. Роздруківки зображення екрану про направлення (3 арк.),
7. Комерційні пропозиції від 05.01.2023 р., 12.01.2023 р., та від 12.01.2023 р.,
8. Специфікований план на 2023 р.,
9. Вимога щодо внесення змін до тендерної документації,
10. Лист служби – Замовника за вих. №Ш-08/458 від 06.02.2023 року із додатком.
Заступник начальника служби
організації та проведення закупівель
регіональної філії «Одеська залізниця» Олег ВІТУШКІН