Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 14.04.2023 № 1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), протокол уповноваженої особи Замовника від 28.04.2023 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.04.2023, договір від 12.05.2023 № Т74-КХД539р/23 на суму
896 750 000,00 грн з ПДВ, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 26.05.2023.
Запити й пояснення
24.05.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції мосту на км 539+368 автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону), Харківська область (ДК 021:2015: 45220000- 5 Інженерні та будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-14-002167-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання, а саме
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит від 24.05.2023р. по процедурі закупівлі "Реконструкція мосту на км 539+368 автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону), Харківська область (ДК 021:2015: 45220000- 5 Інженерні та будівельні роботи)" (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-04-14-002167-a), Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області повідомляємо наступне.
Стосовно першого питання:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
1.1. Розмір бюджетного призначення визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2023р. № 255 "Про затвердження переліку об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та обсяги бюджетних коштів для їх фінансування у 2023 році".
1.2. Технічні характеристики предмети закупівлі – інженерної споруди надані у тендерній документації (Додаток № 4 тендерної документації, п. 16 технічного завдання від 04.11.2022р. № 16/22 та змін до нього), а саме:
Довжина споруди – 198,9 п.м.
Категорія автомобільної дороги – ІІ,
Фактичний стан існуючого мосту - пошкоджений в результаті дій військової агресії Російської Федерації проти України (Додаток № 4 тендерної документації, п. 2 технічного завдання від 04.11.2022р. № 16/22).
Габарит мосту визначити відповідно до ДБН В.2.3-22:2009.
Параметри мосту та підходів прийняти у відповідності до вимог ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами).
Нормативні навантаження для розрахунків дорожнього одягу визначається відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 (зі змінами), штучних споруд згідно з ДБН В.2.3-14:2006, ДБН В.1.2-15:2009, ДБН В.2.3-22:2009.
Виконавець повинен виконати Замовнику роботи, якісні та технічні характеристики яких відповідають умовам та вимогам діючих нормативних документів.
Генпідрядник гарантує якість та можливість експлуатації Об'єкта відповідно до умов затвердженої проектної документації з дотриманням вимог Додатку Л ДБН В.2.3-4:2015 "Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво". (Додаток № 9 тендерної документації, п.2.4 проєкту договору)
Відповідно до чинних нормативних документів, передбачити комплекс заходів із забезпечення стійкості земляного полотна, за необхідності передбачити протидеформаційні заходи та захист споруд від корозії.
Передбачити використання прогресивних технологій, нових матеріалів, сучасних технічних засобів організації та безпеки дорожнього руху, улаштування:
- огородження дорожнього металевого бар’єрного типу та мостового огородження з ефективним антикорозійним захистом;
- горизонтальної дорожньої розмітки із сучасних матеріалів, стійких до зношення;
- дорожніх знаків із застосуванням плівки з підвищеними фотометричними характеристиками, тощо;
- автономного відеоспостереження. (Додаток № 4 тендерної документації, п.18, п.20, п..21 технічного завдання від 04.11.2022р. № 16/22).
1.3. Визначення очікуваної вартості. Очікувана вартість закупівлі визначена замовником самостійно. Для здійснення обрахунку вартості розроблення проектної документації та безпосередньо попередньої вартості реконструкції інженерної споруди замовник, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області, має у своєму штаті відповідних сертифікованих фахівців з проектування та кошторисної справи. На підставі обстеження експлуатаційного стану інженерної споруди була визначена потреба у відновлені технічних параметрів та нормативних навантажень. Результати комісійного обстеження визначені у відомості обсягів робіт (Додаток № 4 тендерної документації стр. 40-57).
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі виконано з урахування обсягів робіт (Додаток № 4 тендерної документації стр. 40-57) у рамках дії діючих стандартів з ціноутворення, а саме Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281; Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», Наказу Мінінфраструктури України №273 від 02.05.2022 зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17 травня 2022 за №527/37863 відповідно до діючих стандартів з ціноутворення у дорожній галузі: Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753, згідно до ДСТУ -Н Б А.3.1-33:2015 «Настанова щодо підготовки та складання договорів на виконання проектно-вишукувальних та будівельних робіт». Розрахунок очікуваної вартості об’єкту виконано з використанням ліцензійного програмного комплексу «Будівельна технологія- КОШТОРИС», «Будівельна технологія- КОШТОРИС»»ПВР».
Між іншим повідомляємо, що обґрунтування розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднене з урахуванням вимог постанови КМУ від 11.10.2016р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на сайті Служби відновлення та розвитку інфраструктури Харківської області - https://kh.restoration.gov.ua.
Стосовно другого питання:
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Відповідь:
Інформація була оприлюднена на сайті Служби відновлення та розвитку інфраструктури Харківської області - https://kh.restoration.gov.ua/diialnist/6195/54908.html