Висновок
За результатами своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною восьмою статті 40 Закону, а саме шляхом відміни переговорної процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління культури, молоді, спорту, туризму та інформаційної діяльності Курахівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол розкриття, протокол проведення переговорів від 18.03.2022 №б/н, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури).
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне. Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, опублікованого в електронній системі закупівель 18.03.2022 Замовником прийнято рішення укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Техно Сервіс «МАГІСТРАЛЬ» (далі ТОВ «Техно Сервіс «МАГІСТРАЛЬ»).
Проте на момент закінчення моніторингу закупівлі станом на 25.05.2023 та відповідно до даних електронної системи закупівель, інформація щодо укладеного договору на закупівлю послуг з перевезення молоді для участі у виїзних заходах автомобільним транспортом відсутня.
Отже, Замовником на порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі внаслідок не укладання договору з ТОВ «Техно Сервіс «МАГІСТРАЛЬ» у встановлений Законом термін.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, переговорна процедура закупівлі підлягає відміні.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2023
Розпочато процедуру скасування закупівлі, але після консультацій зі спеціалістами майданчику встановлено, що технічної можливості продовжити процедуру і відмінити закупівлю немає. На даний момент уповноваженою особою з питань публічних закупівель установи згідно з наказом від 24.05.2023 № 8/1 є Наталія Даценко , видано протокол про відміну закупівлі, але продовжити процедуру скасування закупівлі немає технічної можливості.
Оцінка ДАСУ від 18.07.2023
За результатами моніторингу порушення усунуто шляхом відміни переговорної процедури закупівлі згідно норм чинного Законодавства
Запити й пояснення
22.05.2023 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг за ДК 021:2015:60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-21-023403-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень:
Вимогами абзацу другого пункту 48 Особливостей зазначено, що у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Вимогами пункту 2 статті 16 Закону зазначено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
1. Поясніть, чому Замовником у тендерній документації не було встановлено жодного з кваліфікаційних критеріїв, як це передбачено пунктом 48 Особливостей та статтею 16 Закону?
2. Як учасником ФОП «МАНОХА ІННА ВАЛЕРІЇВНА» документально підтверджено, а Замовником перевірено інформацію про відповідність одного або декількох з таких кваліфікаційних критеріїв?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.05.2023 · Замовник: Запит адресовано неналежному замовнику
У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі послуг за ДК 021:2015:60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-21-023403-a) повідомляємо наступне.
Відповідно до оголошення про відкриті торги з особливостями ID: UA-2022-12-21-023403-a замовником виступає ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, Код ЄДРПОУ: 04052784, тому Управління культури, молоді, спорту, туризму та інформаційної діяльності Курахівскої міської ради не є належним Замовником для надання пояснень та відповідей на питання, поставлені у вашому запиті.
23.05.2023 · Замовник: Запит адресовано неналежному замовнику
У відповідь на запит Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі послуг за ДК 021:2015:60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-21-023403-a) повідомляємо наступне.
Відповідно до оголошення про відкриті торги з особливостями ID: UA-2022-12-21-023403-a замовником виступає ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, Код ЄДРПОУ: 04052784, тому Управління культури, молоді, спорту, туризму та інформаційної діяльності Курахівскої міської ради не є належним Замовником для надання пояснень та відповідей на питання, поставлені у вашому запиті.
13.06.2023 · Замовник: Про відсутність технічної можливості виконати зобов"язання
У відповідь на зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі Послуги з перевезення молоді для участі у виїзних заходах автомобільним транспортом (код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 60140000-1 – нерегулярні пасажирські перевезення) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-18-000919-c) повідомляємо наступне.
Спеціаліст Управління культури, молоді, спорту, туризму та інформаційної діяльності Курахівської міської ради Аліна Самченко, що виконувала функції уповноваженої особи та оголошувала процедуру закупівлі, щодо якої відбувається моніторинг, у зв’язку з наближенням військових дій евакуювалась в березні 2022 року, на даний час не є уповноваженою особою, термін дії електронного ключа сплив. На майданчику E-tender з кабінету Начальника управління Коновалової Світлани розпочато процедуру скасування закупівлі, але технічної можливості продовжити процедуру і відмінити закупівлю немає.
На даний момент уповноваженою особою з питань публічних закупівель установи є Даценко Наталія (сертифікат та електронний ключ має), але продовжити процедуру скасування закупівлі немає технічної можливості.
Прошу надати роз’яснення щодо можливості реалізації зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель шляхом відміни закупівлі іншою уповноваженою особою.