Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 29 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Хмельницька міська лікарня» Хмельницької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-02-14-003622-b ; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 15 лютого 2023 року № 38), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника КП ЛОР Аптека «Сокаль-Фармація», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол № 48 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.02.2023 про визначення переможця та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2023, Договір про закупівлю товару № 123-Т від 02.03.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 26.05.2023.
Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника КП ЛОР Аптека «Сокаль-Фармація» та повідомлено про намір укласти договір з ним.
Між Замовником та переможцем торгів КП ЛОР Аптека «Сокаль-Фармація» укладено Договір про закупівлю товару № 123-Т від 02.03.2023 на суму 3352664,00 грн. з ПДВ.
Запити й пояснення
25.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 34655 - Марля неткана, 34655 - Марля неткана, 58234-Стрічка ватяна, 48125 - Рулон марлевий, нестерильний, 48125 - Рулон марлевий, нестерильний, 33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки, 33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки, 44990 Лейкопластир для поверхневих ран, 58302 Пов'язка плівкова напівпроникна антибактеріальна з синтетичного полімеру, адгезивна, 58302 Пов'язка плівкова напівпроникна антибактеріальна з синтетичного полімеру, адгезивна, 32297 - Шапочка хірургічна, одноразового використання, нестерильна, 56286 рукавички оглядові/процедурні нітрилові, необпудровані, нестерильні, 56286 рукавички оглядові/процедурні нітрилові, необпудровані, нестерильні, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, неопудрені, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, неопудрені, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, неопудрені, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, не опудрені» (код за ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-15-005484-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції що діяла до 03.01.2023 Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена п.п. 3.5.8. п.5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – КП ЛОР Аптека «Сокаль-Фармація» відсутній документ, який повинен надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством, а саме документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону), із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця КП ЛОР Аптека «Сокаль-Фармація» відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
26.05.2023 · Замовник: пояснення
ПОЯСНЕННЯ
Щодо закупівлі 48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 34655 - Марля неткана, 34655 - Марля неткана, 58234-Стрічка ватяна, 48125 - Рулон марлевий, нестерильний, 48125 - Рулон марлевий, нестерильний, 33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки, 33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки, 44990 Лейкопластир для поверхневих ран, 58302 Пов'язка плівкова напівпроникна антибактеріальна з синтетичного полімеру, адгезивна, 58302 Пов'язка плівкова напівпроникна антибактеріальна з синтетичного полімеру, адгезивна, 32297 - Шапочка хірургічна, одноразового використання, нестерильна, 56286 рукавички оглядові/процедурні нітрилові, необпудровані, нестерильні, 56286 рукавички оглядові/процедурні нітрилові, необпудровані, нестерильні, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, неопудрені, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, неопудрені, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, неопудрені, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, неопудрені (UA-2023-02-15-005484-a)
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «48126 - Рулон марлевий, нестерильний, 34655 - Марля неткана, 34655 - Марля неткана, 58234-Стрічка ватяна, 48125 - Рулон марлевий, нестерильний, 48125 - Рулон марлевий, нестерильний, 33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки, 33056 - Матеріал для накладення гіпсової пов'язки, 44990 Лейкопластир для поверхневих ран, 58302 Пов'язка плівкова напівпроникна антибактеріальна з синтетичного полімеру, адгезивна, 58302 Пов'язка плівкова напівпроникна антибактеріальна з синтетичного полімеру, адгезивна, 32297 - Шапочка хірургічна, одноразового використання, нестерильна, 56286 рукавички оглядові/процедурні нітрилові, необпудровані, нестерильні, 56286 рукавички оглядові/процедурні нітрилові, необпудровані, нестерильні, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, неопудрені, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, неопудрені, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, неопудрені, 60951 - Рукавички хірургічні з латексу гевеї, не опудрені» (код за ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-02-15-005484-a)
Згідно абзацу 3 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції що діяла до 03.01.2023 Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Також, дана вимога передбачена п.п. 3.5.8. п.5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника. Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – КП ЛОР Аптека «Сокаль-Фармація» відсутній документ, який повинен надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством, а саме документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону. Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Пропозицію по закупівлі подав 1(один) учасник, пропозиція якого згідно п.36 Особливостей,визначена електронною системою найбільш економічно вигідною.
Замовником проведено розгляд та оцінку пропозиції КП ЛОР Аптека «Сокаль-Фармація» та визнано учасника таким, що відповідає вимогам ст.29 Закону з врахуванням положень пункту 40 Особливостей,чинних на момент розкриття.
Законодавством встановлено строк для подачі документів переможця (строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю).В законодавстві не передбачена заборона подавати означені документи раніше,у складі пропозиції учасника.
Згідно Закону ,ст.17-2. Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору»-учасником в складі пропозиції надано гарантійний лист вх.№139(додається) ,яким підтверджує відсутність підстав для відхилення згідно ст17 ч.2.
Згідно тендерної документації п. 3.5.8. «Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). На підтвердження відсутності підстав визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої ст.17 учасником в складі пропозиції подано гарантійний лист вх №133 (додається),тобто Замовником отримана вся необхідна інформація.