Висновок
Переможцем процедури закупівлі в порушення п. 44 Особливостей не надано замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п. 44, п.п. 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 30.01.2023 №91 згідно додаткової угоди №1 від 31.05.2023.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-01-05-002280-a на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи №18 від 09.01.2023 (далі – Тендерна документація), тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №28 від 19.01.2023, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.01.2023 №91, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 25.05.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п. 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Також, зазначена вимога передбачена в п. 5 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника.
Перелік документів, що підтверджує відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», для переможця наведений в Додатку №4 до тендерної документації Замовника.
Зокрема, в Додатку №4 до тендерної документації для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону зазначено наступне: «Якщо на дату подання документів переможця доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення буде обмеженим, переможець надає Інформаційну довідку або витяг (сформовану станом не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір) з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення юридичної та службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі».
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, переможцем торгів ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ» не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційну довідку або витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону та який повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного Особливостями.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ» не відповідає вимогам п. 5 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку №4 Тендерної документації.
Як наслідок, в порушення вимог п.п. 3 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ» та визнано переможцем торгів.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 30.01.2023 №91 згідно додаткової угоди №1 від 31.05.2023.
Запити й пояснення
23.05.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Медичні матеріали», ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2023-01-09-003211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог п. 44 Особливостей здійснення публічних
закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Також, зазначена вимога передбачена в п. 5 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника.
Перелік документів, що підтверджує відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», для переможця наведений в Додатку №4 до тендерної документації Замовника.
Зокрема, в Додатку №4 до тендерної документації для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону зазначено наступне: «Якщо на дату подання документів переможця доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення буде обмеженим, переможець надає Інформаційну довідку або витяг (сформовану станом не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір) з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення юридичної та службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі».
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ» відсутня інформаційна довідка або витяг (сформовані станом не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір) з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону та який повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного Особливостями.
Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ» на підставі п.п. 3 пункту 41 Особливостей, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
25.05.2023 · Замовник: відповідь на запит
Уповноважена особа КНП "Чернівецький обласний перинатальний центр» надає пояснення на проведений моніторинг закупівлі за предметом "Медичні матеріали (ID:UA-2023-01-09-003211-a).
Відповідно до вимог п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 переможець процедури закупівлі ФОП Зенькович Максим Михайлович не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційну довідку або витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення у строк що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Тому тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП Зенькович Максим Михайлович потрібно було відхилити на підставі п.п.3 пункту 41 Особливостей.
Договір з ФОП Зенькович Максим Михайлович буде розірвано згідно частини 1 статті 651 Цивільного Кодексу України.