Висновок
В ході моніторингу встановлено порушення пункту 40 Особливостей, в частині відсутності інформації у вимозі про усунення невідповідностей від 30.01.2023, а саме: викладення документів про освіту працівників (дипломи, сертифікати) російською мовою без автентичного перекладу українською мовою та не зазначення інформації про довжину стапель-палуби/виробничого майданчика докової споруди.
В ході моніторингу встановлено порушення пункту 40 Особливостей, в частині відсутності інформації у вимозі про усунення невідповідностей від 30.01.2023, а саме: викладення документів про освіту працівників (дипломи, сертифікати) російською мовою без автентичного перекладу українською мовою та не зазначення інформації про довжину стапель-палуби/виробничого майданчика докової споруди.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень, укладання договору порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому (в майбутньому при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів ретельно перевіряти їх на відповідність умовам тендерної документації), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «07» червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Морський торговельний порт «ЧОРНОМОРСЬК» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.01.2023; тендерна пропозиції учасника – Приватне акціонерне товариство «ІСРЗ» (далі – ПрАТ «ІСРЗ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою; повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023; укладений договір про закупівлю від 15.02.2023 № 23/22-Т.
Під час дослідження тендерної пропозиції ПрАТ «ІСРЗ» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
По-перше, відповідно до вимог пункту 7 розділу 1 «Загальні положення» ТД (далі – Розділ 1 ТД) документи або копії документів, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, що надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Водночас, згідно з пунктом 3 Додатку 2 до ТД Учасник повинен надати лист із зазначенням інформації по працівникам відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із обов’язковим зазначенням ПІБ, посади, досвіду роботи, інформації про освіту, спеціальності та/або кваліфікації із наданням завірених копій дипломів та/або свідоцтв.
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ПрАТ «ІСРЗ» в складі своєї тендерної пропозиції надано лист від 25.01.2023 № 85000/01-009 про наявність працівників відповідної кваліфікації з підтверджуючими документами щодо освіти цих працівників (копіями дипломів / свідоцтв про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації). Проте, підтверджуючі документи щодо освіти працівників, зазначених у листі під номерами № 2, 3,6, 11-27, 29, викладені російською мовою без автентичного перекладу українською мовою, чим не дотримано вимоги пункту 7 Розділу 1 ТД.
По-друге, згідно з вимогами пункту 2 Додатку 2 до ТД учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції довідку (лист) тощо, в довільній формі на фірмовому бланку учасника за підписом уповноваженої особи, завірену печаткою (у разі застосування) із зазначенням основних відомостей та характеристик докової споруди та/або іншої споруди, вантажопід’ємність якої становить не менше 600 тонн для можливості підйому суден, а саме: вантажопідйомність – не менше 600 т; довжина стапель-палуби/виробничого майданчика – не менше 35 м; ширина стапель-палуби/виробничого майданчика – не менше 20 м; максимальна глибина занурення – не менше 7 м.
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ПрАТ «ІСРЗ» в складі своєї тендерної пропозиції надано довідку на докові споруди від 25.01.2023 № 85000/01-012, відповідно до якої інформація про довжину стапель-палуби/виробничого майданчика відсутня, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 2 до ТД.
Таким чином, повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей від 30.01.2023 не містило вищезазначених невідповідностей, чим не дотримано вимоги пункту 40 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2023
Звіт про усунення порушень На виконання вимог Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від UA-2023-01-18-012193-a від 07.06.2023 (далі – Висновок) , ДП «МТП «Чорноморськ» вжито заходів щодо недопущення в подальшому порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів ретельно перевіряти їх на відповідність умовам тендерної документації, а саме: до уповноважених осіб, відповідальних за складання тендерної документації, доведено зміст Висновку та проведено роз’яснювальну роботу щодо дотримання вимог Закону з метою уникнення допущення порушень у майбутньому.
Оцінка ДАСУ від 04.10.2023
Вжито заходів щодо недопущення в подальшому порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при розгляді тендерних пропозицій учасників торгів