Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.01.2023 № 42 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Київгума», реєстр пропозицій, протокол розкриття, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2023 № 150, від 22.02.2023 № № 166, 167, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2023, договори від 06.03.2023 № ОД/НХ-23-61НЮ, № ОД/НХ-23-60НЮ, додаткові угоди від 14.03.2023 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 24.05.2023 року, звіт про виконання договору від 18.05.2023 року.
Запити й пояснення
19.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі залізничного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-25-014805-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.05.2023 · Замовник: щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2023-05-18-000043
На запит від 19.05.2023 року Північного офісу Держаудитслужби по процедурі закупівлі №UA-2023-01-25-014805-a, Прокладка підрейкова гумова для рейкових колій ПР Код ДК 021:2015 - 34940000-8 Залізничне обладнання (ЛОТ№1 Прокладка підрейкова гумова для рейкових колій ПР; ЛОТ№2 (Прокладка підрейкова гумова для рейкових колій ПР), надаємо пояснення з приводу: яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Відповідно п. 15 Специфікованого плану забезпечення матеріалами верхньої будови колії на 2023 р., передбачено закупівлю, в тому числі, прокладки підрейкової гумової для рейкових колій ПР.
Відповідно до рішення правління АТ «Укрзалізниця» (витяг з протоколу засідання від 16.12.2021 №Ц-57/698-2021) введено в постійну експлуатацію інформаційну систему «Вимоги до продукції» (далі - ІС «Вимоги до продукції»). Розпорядженням від 22.12.2021року №Ц-7-87/546-21 Регіональні філії, філії в 2022 році зобов’язано формувати технічну частину тендерної документації виключно з використанням вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, погоджених в ІС «Вимоги до продукції». Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно (Додаток №1 додається) ІС «Вимоги до продукції».
Очікувана вартість закупівлі визначається відповідно положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2000 року №275.
П. 1 Розділу ІІІ вказаної Методики в якості очікуваної вартості закупівлі приймається найнижча ціна з отриманих комерційних пропозицій.
Згідно Цінової довідки №211/04-22 від 05.12.2022 року Кременчуцького відділення Полтавської Торгово-промислової палати, середня ціна на внутрішньому ринку України станом на грудень місяць 2022 на прокладку підрейкову гумову для рейкових колій ПР становила 23,53 грн.,/шт. без ПДВ.
11.01.2023 року службою організації та проведення закупівель регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційну пропозицію за вих. №НХ09/266 від 10.01.2023 р., до ТОВ «Західтрейдер», ЗТП «Маг», ТОВ «ТВП Рось гума», ТОВ «НВО Сумський завод гумотехнічних виробів» на електронні адреси, про що надаються роздруківки зображення екрану про направлення.
13.01.2023 року було отримано комерційну пропозицію ТОВ «НВО Сумський завод гумотехнічних виробів», 11.01.2023 року було отримано комерційну пропозицію ТОВ «ТВП Рось гума» та ЗТП «Маг», 17.01.2023 року - комерційну пропозицію ТОВ «Західтрейдер».
Проаналізувавши отримані комерційні пропозиції, було сформовано очікувану вартість предмету закупівлі, план закупівлі та 25.01.2023 року оголошено торги.
Враховуючи наведене, Замовником надано пояснення та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості надаємо адресу веб-сайту: odz.gov.ua, розділ «Закупівлі» - «Активні торги» - посилання на предмет закупівлі та його унікальний номер.
Додатки:
1. Додаток №1 (технічні та якісні характеристики предмета закупівлі),
2. Специфікований план на 2023 р.,
3. Цінова довідка ТПП №211/04-22 від 05.12.2022 р.,
4. Комерційний запит №НХ09/266 від 10.01.2023 р.,
5. Комерційні пропозиції №17/01-23/02 від 17.01.2023 р., №7 від 11.01.2023р., №22 від 11.01.2023 р., №13/01-03 від 13.01.2023 р.,
6. Роздруківки зображення екрану про направлення (3 арк.).
Заступник начальника служби
організації та проведення закупівель
регіональної філії «Одеська залізниця» Дмитро ТЮРІН