Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням Особливостей, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 8 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.01.2023 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.02.2023, протокол розкриття від 08.02.2023, тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» », повідомлення про намір укласти договір від 08.02.2023, договір від 15.02.2023 №6597, додаткову угоду від 20.02.2023 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 22.05.2023 року.
Запити й пояснення
19.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.05.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Замовником розглянуто Ваш запит про надання пояснень в межах проведеної закупівлі «ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Лікарські засоби: Amino acids, Sodium bicarbonate, Potassium chloride, Sodium chloride, Dextran, Electrolytes in combination with other drugs, Sevoflurane, Ofloxacin, Ciprofloxacin)» (ID: UA-2023-01-30-006597-a) (далі - Закупівля) щодо того яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, та надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами розгляду надаємо наступні пояснення: Закупівля була здійсненна замовником за власні кошти, отримані від діяльності згідно статуту (надання медичної допомоги за договором про медичне обслуговування населення, укладеним з Національною службою здоров’я України). Зазначені кошти не є бюджетними. Очікувана вартість Закупівлі визначалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
При цьому визначення кількісних та якісних характеристик здійснювалось відповідно до сформованої потреби спеціалістів Замовника, зайнятих безпосередньо лікуванням пацієнтів, на основі статистичних даних за попередні періоди використання таких засобів для надання медичної допомоги в умовах стаціонару, в тому числі пролікованих випадків та з урахуванням тенденції до зростання кількості хворих в умовах війни.
Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснювався на підставі закупівельних цін попередніх закупівель та закупівель інших замовників на основі аналізу розміщеної інформації в системі електронних закупівель «Prozorro». Так, для розрахунку очікуваної вартості використовувались як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних товарів, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют тощо. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова) пояснюємо наступне: Зі змісту пункту 1 Постанови, що обов’язковість застосування заходів, визначені цією Постановою, виключно для ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. При цьому, відповідно до пункту 4 Постанови, органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Враховуючи, те що закупівля «ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Лікарські засоби: Amino acids, Sodium bicarbonate, Potassium chloride, Sodium chloride, Dextran, Electrolytes in combination with other drugs, Sevoflurane, Ofloxacin, Ciprofloxacin)» (ID: UA-2023-01-30-006597-a) здійснювалась за власні кошти комунального підприємства, відсутність переліку затверджених заходів щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів Черкаською обласною радою, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті Замовником не здійснювалось