Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.01.2023 №119, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою
від 09.02.2023 №№ 185-186, повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2023, договір від 16.02.2023 № 2220/44 та від 16.02.2023 № 2220/45, додаткова до договору від 07.03.2023 №1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 22.05.2023 та від 26.05.2023.
Запити й пояснення
19.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.05.2023 · Замовник: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом - Розчини для інфузій (ДК 021:2015 "33600000-6 Фармацевтична продукція") (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-26-015382-a) комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради надає пояснення (інформації, документів) з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі згідно переліку питань.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом - Розчини для інфузій (ДК 021:2015 "33600000-6 Фармацевтична продукція") (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-26-015382-a) комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради надає пояснення (інформації, документів) з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі згідно переліку питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. До формування опису предмета закупівлі залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі інформації та ціни, яка міститься в реєстрі оптово - відпускних цін на лікарські засоби станом на 06.12.2022 р. (додається), ведення якого передбачено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 18.08.2014 № 574 "Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.09.2014 за № 1097/25874.
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі враховано постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита» від 20 березня 2020 р. № 224.
Ціни на лікарські засоби регулюються державою, тому, очікувана вартість закупівлі товарів, визначена як добуток необхідного обсягу товарів та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом, а саме реєстром оптово - відпускних цін на лікарські засоби станом на 06.12.2022 р., ведення якого передбачено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 18.08.2014 № 574 "Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.09.2014 за № 1097/25874.
На інфузійні розчини, які відсутні в реєстрі оптово - відпускних цін на лікарські засоби для аналізу ціни використано інформацію, яка міститься в електронній системі закупівель "Prozorro" (за методом порівняння ринкових цін).
Таким чином, Замовником забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета на власному веб-сайті https://cmkl.sumy.ua/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli/
24.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 22.05.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 19.05.2023 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості yа інфузійні розчини, зокрема цінові пропозиції на момент оголошення процедури закупівлі та підтверджуючі документи, які свідчать про моніторинг цін та аналіз ринку, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.05.2023 · Замовник: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом - Розчини для інфузій (ДК 021:2015 "33600000-6 Фармацевтична продукція") (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-26-015382-a) комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради надає пояснення (інформації, документів) з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі згідно переліку питань.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом - Розчини для інфузій (ДК 021:2015 "33600000-6 Фармацевтична продукція") (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-26-015382-a) комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська клінічна лікарня» Сумської міської ради надає пояснення (інформації, документів) з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі згідно переліку питань.
Очікувана вартість предмета закупівлі товарів визначена відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі інформації та ціни, яка міститься в реєстрі оптово - відпускних цін на лікарські засоби станом на 06.12.2022 р. (додається), ведення якого передбачено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 18.08.2014 № 574 "Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.09.2014 за № 1097/25874.
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі враховано постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита» від 20 березня 2020 р. № 224.
Ціни на лікарські засоби регулюються державою, тому, очікувана вартість закупівлі товарів, визначена як добуток необхідного обсягу товарів та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом, а саме реєстром оптово - відпускних цін на лікарські засоби станом на 06.12.2022 р., ведення якого передбачено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 18.08.2014 № 574 "Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.09.2014 за № 1097/25874.
На інфузійні розчини, які відсутні в реєстрі оптово - відпускних цін на лікарські засоби для аналізу ціни використано інформацію, яка міститься в електронній системі закупівель "Prozorro" (за методом порівняння ринкових цін).
Таким чином, Замовником забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».