Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.01.2023 № б/н, тендерну пропозицію ФОП Чубіна Олександра Федоровича, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 08.02.2023 № б/н, договір від 14.02.2023 № 2/23-14, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 23.05.2023.
Запити й пояснення
19.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.05.2023 · Замовник: відповідь на запит
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі проводиться на підставі рапорта начальника клініки ушкоджень Військово-медичного клінічного центру Західного регіону за погодженням з провідним хірургом центру, де зазначена номенклатура виробів медичного призначення та потреба. У зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації та веденням активних бойових дій аналіз фактичного використання проводився за попередній рік та визначалася прогнозована кількість оперативних втручань з використанням засобів остеосинтезу та імплантації військовослужбовцям, які зазнали поранень. Запропоновані учасником товари повинні бути зареєстровані в Україні та/або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства.
2. Очікувана вартість визначалася відповідно до вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275 Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
аналіз інформації щодо цін та асортименту в електронній системі закупівель Прозоро ( UA-2022-11-25-011566-a, UA-2022-11-25-004164-a, UA-2023-01-18-008500-a, UA-2022-10-14-006242-a, UA-2022-11-25-002099-a), отримання цінових пропозицій від постачальників конкретного товару, що додаються до пояснення. При визначенні очікуваної вартості бралися до уваги найбільш економічно вигідні пропозиції з метою найвищої економії бюджетних коштів.
Багатопрофільна клінічна, лікувально-діагностична діяльність ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНОГО КЛІНІЧНОГО ЦЕНТРУ ЗАХІДНОГО РЕГІОНУ (далі – ВМКЦ ЗР) спрямована на надання медичної допомоги (лікування) військовослужбовців, ветеранів Збройних Сил України та інших осіб.
Згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» ВМКЦ ЗР оприлюднює в електронній системі закупівель, а саме на SmartTender.biz - майданчику для здійснення державних і комерційних торгів, офіційному учаснику системи публічних закупівель Prozorro, всю інформацію стосовно закупівель. Частина 4 статті 10 Закону дає можливість, а не зобов’язує (носить імперативний характер зобов’язання) замовників додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно до статті 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Закони мають вищу юридичну силу щодо підзаконних нормативно-правових актів. Внесення змін до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель іде всупереч з вимогами закону, зокрема ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з особливо складним періодом в Україні – повномасштабним вторгненням держави-агресора, пандемією гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, фінансування ВМКЦ ЗР здійснюється лише на першочергові витрати. Створення та утримання власного веб-сайту не відноситься до таких першочергових витрат, тому власний веб-сайт відсутній. При плануванні господарської діяльності на 2024 рік буде враховано розроблення та утримання власного веб – сайту.