Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 23.01.2023 № 1ВТ, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 31.01.2023, протокол розкриття, тендерну пропозицію ФОП Плекан М.В., повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2023, договір від 08.02.2023 № 0802/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 23.05.2023.
Запити й пояснення
19.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування)», за кодом ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-23-015973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.05.2023 · Замовник: Пояснення уповноваженої особи на запит Північного офісу держаудитслужби м. Києва Державної аудиторської служби України від 19.05.2023
Уповноважена особа Середньої загальноосвітньої школи №99 м.Львова на запит Північного офісу держаудитслужби м. Києва Державної аудиторської служби України від 19.05.2023 «Про надання пояснення» по закупівлі за ID: A-2023-01-23-015973-a за процедурою відкритих торгів з особливостями (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування у СЗШ №99 м.Львова) пояснює наступне.
На виконання постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р № 710 «Про ефективне використання коштів» у зв’язку із необхідністю проведення процедури закупівлі «(Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування у СЗШ №99 м.Львова) для потреб Середньої загальноосвітньої школи №99 м. Львова у 2023 році уповноваженою особою Середньої загальноосвітньої школи №99 м.Львова було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ,його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на веб-сайті школи.
1.Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації шкільного харчування у СЗШ №99 м.Львова)
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Послуги з харчування учнів повинні надаватися з дотриманням вимог ,встановлених такими нормативними актами:
1. Закон України «Про дитяче харчування»;
2. Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 № 116 «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість».
5. Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти, затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205;
6. Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м’яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники;
7. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 20.02.2013 № 144 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил»;
8. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб»
На виконання наказу Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 31.12.2021р. №857 «Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти» та наказу Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 26.12.2022 р. №497 «Про внесення змін до наказу управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 31.12.2021р. №857 «Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти» впроваджено чотиритижневе примірне меню для харчування учнів в осінній період та для харчування учнів у зимово-весняний період з відповідними змінами.
3. Очікувана вартість та/або розмір бюджетного призначення:
Річні кошторисні призначення виділені для закупівлі послуг з організації шкільного харчування у 2023 році за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» КЕКВ 2230 становлять 3 533 000,00 грн.
Станом на 23.01.2023 року (день оголошення процедури закупівлі), було взято бюджетне зобов’язання по додатковій угоді №7 від 30.12.2022р. до Договору №01/06/22 про закупівлю послуг від 01 червня 2022 на суму 157 274,79 грн., що становить 20 відсотків суми, визначеної в Договорі.
Очікувану вартість закупівлі в сумі 3`374`228.00 грн. визначено виходячи з залишку кошторисних призначень за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» КЕКВ 2230 станом на 23.01.2022 року та прогнозованої кількості дітей, що будуть харчуватися (взято до уваги кількість дітей в розрізі категорій, що харчувалися протягом січня – грудня 2022 року).
Як визначено Порядком надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладаннях податку на додану вартість, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. №116, від обкладення податком на додану вартість звільняються операції з надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах у межах затверджених норм харчування в грамах, а для тих учнів, для яких не встановлено норми харчування в грамах ,-у межах визначеної грошової норми.
Розрахунок очікуваної вартості проведено згідно встановлених наказом Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 26.12.2022 р. №495 «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2023р.», наказом Управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 26.12.2022 р. №497 «Про внесення змін до наказу управління освіти департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 31.12.2021р. №857 «Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах загальної середньої освіти» (додається), Наказом середньої загальноосвітньої школи №99 м.Львова від 02.01.2023 №1-г «Про організацію харчування у закладі освіти у 2023 році» (додається) з метою забезпечення повноцінного харчування учнів 1-4 класів, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) учасників бойових дій, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей із багатодітних сімей, дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19), дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, дітей із сімей, які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також встановлення єдиних грошових норм при організації безоплатного харчування учнів вищезазначених категорій, встановлено вартість харчування у граничних нормах на 2023 рік:
- дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, дітей із сімей, які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - 38,00 грн.
- учнів 1-4 класів, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) учасників бойових дій, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей із багатодітних сімей, дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19), дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів – 33,50 грн.
На вимогу Північного офісу держаудитслужби м. Києва Державної аудиторської служби України надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів :
Кошторис (Кошторис на 2023 рік ):
https://lvivschool99.com.ua/finansovi-dokumenty/
Технічна документація та меню («Послуги з організації шкільного харчування» , Додаток №5 Примірне меню ):
https://lvivschool99.com.ua/home/oholoshennia-pro-provedennia-konkurentnoi-protsedury-zakupivel/
Уповноважена особа Андріяна ФРАНКІВ