Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку №2 до договору від 06.02.2023 № 40 про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2023 № 7, тендерну пропозицію ФОП Албанської Олександри Зеновіївни, протокол рішення уповноваженої особи від 31.01.2023 № 40, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2023, договір від 06.02.2023 № 40, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 30.05.2023.
Згідно з підпунктом 1 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, Додаток №2 до договору від 06.02.2023 № 40 в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив не в повному обсязі, чим порушив норми пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.06.2023
На підставі висновку Північного офісу Держаудитслужби від 01 червня 2023 року та відповідно до абзацу 2 пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Управлінням освіти і гуманітарної політики Подільської міської ради Подільського району Одеської області було здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку №2 до договору від 06.02.2023 № 40 про закупівлю;
протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Протокол УО № 272 від 02.06.2023 року про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в процедурі закупівлі за ДК 021: 2015: 15510000-6 Молоко та вершки (молоко рідке пастеризоване 2,5% (1л); сметана 20% (упаковка до 0,500 гр.) (1л) (UA-2023-01-20-001388-a) та додаток №2 до договору від 06.02.2023 № 40 про закупівлю додається.
Оцінка ДАСУ від 05.06.2023
-
Запити й пояснення
19.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.05.2023 · Замовник: Відповідь на Моніторинг від 18 травня 13:12 до закупівлі ДК 021: 2015: 15510000-6 Молоко та вершки (молоко рідке пастеризоване 2,5% (1л); сметана 20% (упаковка до 0,500 гр.)(1л) (UA-2023-01-20-001388-a)
Надаємо на запит наступні пояснення.
Обґрунтування доцільності закупівлі.
Управління освіти і гуманітарної політики Подільської міської ради Подільського району Одеської області визнано підприємством, за яким закріплюється на праві господарського відання майно комунальної власності територіальної громади м. Подільська, та покладено виконання таких завдань/функцій, як забезпечення продуктами харчування Закладів освіти Подільської міської ради Подільського району Одеської області.
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі/бюджетного призначення. Очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на основі моніторингу цін на продукти харчування на споживчому ринку Одеської області.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей продуктів харчування, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Обґрунтування обсягів закупівлі. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання продуктів харчування у попередньому році та обсягу фінансування.
1.Молоко рідке пастеризоване 2,5 % (1л.) – 73700 л.
2.Сметана 20% (упаковка до 0,500 гр.) за 1 л. – 7000 л.
Очікувана вартість предмета закупівлі 3 907 000,00 грн. в т. ч. ПДВ.
Посилання на сторінку офіційного веб – сайту, на якому розміщено обґрунтування: https://kotovskt.odessaedu.net/uk/news-705-9290/
25.05.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 23.05.2023 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 19.05.2023 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема інформацію, яка свідчить про дослідження ринку цін на момент оголошення процедури закупівлі, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.05.2023 · Замовник: Відповідь на Моніторинг від 18 травня 13:12 до закупівлі ДК 021: 2015: 15510000-6 Молоко та вершки (молоко рідке пастеризоване 2,5% (1л); сметана 20% (упаковка до 0,500 гр.)(1л) (UA-2023-01-20-001388-a)
Надаємо пояснення на запит від 25 травня 14:40.
З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, замовник може обрати один із варіантів.
1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін:
• здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації; направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою);
• провести статистичні розрахунки виведення зваженого значення очікуваної вартості.
2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх періодів:
• скоригувати ціну договору попереднього періоду (якщо наявний) з урахуванням індексу інфляції.
Пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації проводився на офіційному сайті Міністерства фінансів України: index.minfin.com.ua станом на 18 січня 2013 року та на інших доступних сайтах в мережі Інтернет з посиланням на поточні ціни (середні по різним магазинам) у січні місяці 2023 року.
Посилаючись на офіційні джерела інформації було встановлено вартість предмета закупівлі:
1.Молоко рідке пастеризоване 2,5 % (1л.) – 42,00 грн.
38,11грн. : 900мл х 1000мл= 42,00 грн. (середньо ринкова вартість 1л молока жирністю 2,6%);
2.Сметана 20% (упаковка до 0,500 гр.) за 1 л. –
47,04грн. : 340мл х 1000мл= 138,00 грн. (середньо ринкова вартість 1л сметани жирністю 20%).
На підставі аналітичної інформації складено річний план закупівлі за ДК 021: 2015: 15510000-6 Молоко та вершки (молоко рідке пастеризоване 2,5% (1л); сметана 20% (упаковка до 0,500 гр.), очікувана вартість предмету закупівлі встановлена на суму 3 907 000,00 грн. з ПДВ. Відомості з річного плану внесено в обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке розміщено на офіційному сайті замовника. Посилання на сторінку офіційного веб – сайту, на якому розміщено обґрунтування:
https://kotovskt.odessaedu.net/uk/news-705-9290/