Сіль технічна, помел 3, ґатунок вищий, ДСТУ 4246 (ДК 021:2015 – 14410000-8 Кам’яна сіль)

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.02.2023 № 8.1, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.02.2023, тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім «КІП І КО» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2023, договір від 24.02.2023 №59, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 23.05.2023.

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація містить опис формальних помилок, однак не містить прикладу формальних помилок, що є порушенням вимог пункту 19 частини другої статі 22 Закону.

Також моніторингом встановлено невідповідність учасника ТОВ «Торговий дім «КІП І КО» технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим додатком 2 до ТД.

Відповідно до пункту 1.4 додатку 2 до ТД учасник повинен надати інформацію про виробника товару.

Однак Переможцем не надано будь-яких підтверджуючих документів, які б свідчили про взаємовідносини між постачальником та виробником товару, чим не підтверджено інформацію про виробника товару та не виконано вимогу пункту 1.4 додатку 2 до ТД.

Слід зазначити, що Переможцем надано декларацію про відповідність від ТОВ «Торговий дім «КІП І КО» від 06.02.2023 №02/06-03. Згідно з декларацією виробником товару є підприємство «Societe de Sel de Mohаmmedia (104 Benikhlef – Mohаmmedia – Morocco)».

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.

Таким чином, Замовником в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Торговий дім «КІП І КО» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей, а уклав з ним договір від 24.02.2023 № 59 на суму 8 652 000,00 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.05.2023

Керуючись, ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо аргументовані заперечення до висновку Північного офісу Держаудитслужби від 24.05.2023 стосовно моніторингу (UA-2023-01-25-015732-a) процедури закупівлі Сіль технічна, помел 3, ґатунок вищий, ДСТУ 4246 (ДК 021:2015 – 14410000-8 Кам’яна сіль). Інформація зазначена у прикріпленому файлі.

Запити й пояснення