Супровід інформаційно-комунікаційних систем, платформ, вебпорталів, сервісів та програмного забезпечення

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі – КП ГІОЦ) у відповідь на «Запит замовнику на пояснення» Північного офісу Держаудитслужби від 19 травня 2023 року, що надійшов в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі «Супровід інформаційно-комунікаційних систем, платформ, вебпорталів, сервісів та програмного забезпечення» (код за ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) (опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-02-07-009258-a), який здійснюється відповідно до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 17 травня 2023 року № 129 «Про початок моніторингу процедур закупівель», надає наступні пояснення.

У відповідь на питання: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?» повідомляємо про таке.

Закупівля «Супровід інформаційно-комунікаційних систем, платформ, вебпорталів, сервісів та програмного забезпечення» (код за ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) (далі також – закупівля) проведена КП ГІОЦ відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, на виконання пункту 15.1 «Супровід, впровадження, модернізація інформаційно-комунікаційних систем, платформ, вебпорталів та сервісів, внутрішніх корпоративних інформаційних порталів та систем управління проєктами» напрямів діяльності та заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019 – 2023 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 18 грудня 2018 року №461/6512 (у редакції рішення Київської міської ради від 08 грудня 2022 року № 5824/5865).

Якісні характеристики предмета закупівлі визначені Додатком 3 до Тендерної документації закупівлі «Технічні вимоги. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».

Зазначений додаток, в свою чергу, містить Додаток Б «Рівень обслуговування та показники якості Послуг (SLA)», в якому, зокрема, наведено наступне:

«1. Рівень обслуговування та показники якості Послуги (SLA)

1.1. Всі звернення поділяються на типи згідно з Таблицею Б.1. Рівні обслуговування відрізняються часом реакції на звернення і залежать від типу звернення.

1.2. Час реакції та термін опрацювання, закриття звернень та усунення зауважень 1 та 2 лінією технічної підтримки, яких Виконавець зобов’язаний дотримуватися, викладено в Таблиці Б.1.

Таблиця Б.1. Типи звернень, час реакції та терміни опрацювання звернень

Тип звернення Опис Пріоритет Час реакції Термін опрацювання

Звернення типу «Помилка», «Відмова» або «Недолік» Звернення щодо помилок, відмов, недоліків та проблемних ситуацій, пов’язаних з експлуатацією Системи або Систем Критичний 30 хвилин 2 години

Високий 1 година 8 годин

Низький 2 години 24 години

Звернення типу «Пропозиції щодо розвитку Системи» Звернення щодо розвитку Системи Низький До 2 годин До 24 годин

Консультація Звернення щодо потреби в тому чи іншому цільовому роз’ясненні при користуванні Системою або Системами щодо змісту, якості, зручності, функціональності тощо Критичний 30 хвилин 2 години

Високий 1 година 8 годин

Низький 2 години 16 годин

Якісні характеристики (пріоритет, час реакції, термін опрацювання) таблиці Б.1. визначені, виходячи з досвіду замовлення аналогічних послуг у 2019-2022 роках.

Вище вказаний додаток стосується послуг з приймання, фіксації (реєстрації), опрацювання та закриття звернень користувачів і усунення зауважень (1 та 2 лінія служби технічної підтримки), підтримки в актуальному стані та наповнення нових баз знань ІКС, та надання консультаційних послуг користувачам, адміністрування та наповнення контентом сторінок в соцмережах щодо технічної підтримки відповідної ІКС, консультування користувачів через канали соціальних мереж.

Метою надання послуг, що становлять предмет закупівлі, є:

- забезпечення та надання інформаційно-консультаційної підтримки користувачам по роботі з ІКС;

- вирішення проблемних ситуацій, пов’язаних із застосуванням/використанням ІКС;

- отримання та опрацювання пропозицій користувачів з розвитку функцій ІКС;

- актуалізація Бази знань стосовно особливостей роботи, налаштувань та внутрішніх процесів ІКС;

- додатковий моніторинг відмов та недоліків функціонування ІКС за повідомленнями користувачів.

Якісне надання послуг, передбачених закупівлею, дозволить покращити роботу ІКС, забезпечить надання електронних послуг та вирішення питань користувачів в онлайн-режимі.

Очікувана вартість по даній закупівлі була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 (зі змінами), методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих КП ГІОЦ цінових пропозицій від трьох підприємств, а саме:

- ТОВ «ЕПАРКГРАД» (код ЄДРПОУ 43817284) - 24 150 тис. грн.;

- ТОВ «ЕКОЛЛ» (код ЄДРПОУ 33941553) – 24 700 тис. грн.;

- ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» (Код ЄДРПОУ 35508814) – 25 250 тис. грн.

Копії цінових пропозицій зазначених товариств додаються (додаток №1).

На підставі отриманих цінових пропозицій була розрахована очікувана вартість послуг по даній закупівлі у розмірі 24 700 тис. грн. (з ПДВ).

При цьому, ціна Договору №5379 про надання послуг від 01 березня 2023 року у розмірі 24 650 тис. грн. (з ПДВ) визначена відповідно до найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЕКТРОННИЙ КОЛЛ-ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 38778081).

У відповідь на вимогу: «…надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» інформуємо про наступне.

КП ГІОЦ є комунальним підприємством територіальної громади міста Києва (статут КП ГІОЦ додається, Додаток 2), що не утворене органами державної влади та не використовує кошти державного бюджету при проведенні закупівель.

Відповідно до частини другої статті 22 Господарського кодексу України: «2. Суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів».

Відповідно до частини третьої статті 24 Господарського кодексу України «3. Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів».

КП ГІОЦ відповідно до свого статуту діє на основі лише комунальної власності, власником підприємства є територіальна громада міста Києва (копія статуту додається).

Отже, КП ГІОЦ не відноситься до суб'єктів господарювання державного сектору економіки. Також підприємство не є головним розпорядником бюджетних коштів чи розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.

Враховуючи зазначене, вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті не поширюються на КП ГІОЦ.

За таких підстав підприємство правомірно не розміщувало обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі на власному веб-сайті, розмістивши вичерпну інформацію щодо цієї закупівлі на Офіційному майданчику в електронній системі публічних закупівель Prozorro.

Додатки:

1. Копії цінових пропозицій ТОВ «ЕПАРКГРАД» (код ЄДРПОУ 43817284) від 27 січня 2023 року вих. №27/01-1, ТОВ «ЕКОЛЛ» (код ЄДРПОУ 33941553) від 27 січня 2023 року вих. №495/01-23, ТОВ «Комп’ютерні інформаційні технології» (Код ЄДРПОУ 35508814) від 27 січня 2023 року №14 – в 1-му примірнику кожна.

2. Копія статуту КП ГІОЦ –в 1-му примірнику.