Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, чинній на момент проведення переговорної процедури закупівлі (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова
№ 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Чернігівська регіональна дирекція» (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 14.02.2022 з Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма «ТЕХНОВА», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2022 № 20 та від 26.05.2023 № 15, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.05.2023.
Відповідно до вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, Замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення.
У ході моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 14.02.2022.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що в електронній системі закупівель станом на день публікації рішення про проведення моніторингу (17.05.2023), договір про закупівлю в електронній системі відсутній.
Таким чином, переговорну процедуру закупівлі Замовником не було відмінено у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, чим порушено вимогу пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель у ході моніторингу Замовником 26.05.2023 відмінено переговорну процедуру закупівлі.
Запити й пояснення
18.05.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Теплова енергія (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція)»,
ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 151 277,76 грн, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-14-014840-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Філією акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Чернігівська регіональна дирекція» (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної переговорної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 14.02.2022.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма «ТЕХНОВА» у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі не укладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.05.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
1) Процедура розрахунку розміру бюджетного призначення визначається шляхом взаємодії відповідальних осіб філії та центральної дирекції АТ "НСТУ". Щороку відповідальні особи філії формують проект плану використання бюджетних коштів на натупний рік, де зокрема зазначається об'єм необхідної кількості гігакалорій теплової енергії на наступний ополювальний період (виходячи з минулих періодів) та проводиться розрахунок вартості такого об'єму послуг згідно тарифів затверджених відповідно до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради. Після отримання плану використання бюджетних коштів, відповідальні працівники центральної дирекції АТ "НСТУ" зводять потреби усієї компанії та складають план використання бюджетних коштів на наступний рік, який в подальшому корегується відповідно до розмірів фінансування компанії та доводиться до філій АТ "НСТУ". Таким чином розмір бюджетного призначення визначався на підставі плану використання бюджетних коштів філії на 2022 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися відповідно до Закону України "Про теплопостачання". Посилання:https://cn.suspilne.media/documents. 2) договір за процедурою закупівлі UA-2022-02-14-014840-b не укладався. Вчасно відмінити процедуру закупівлі уповноважена особа Замовника фізично не мала змоги оскільки у період проведення закупівлі на території області та у місті Чернігів відбувалися активні бойові дії та тривалий час було відсутнє електропостачання і інтернет.