Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЗАВОД СВІТЛОТЕХНІКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «ЗАВОД СВІТЛОТЕХНІКА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2023 № 3К-2ВТзО/П, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2023, договір про закупівлю від 12.04.2023 року № 20/23/ВТП та пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 06.06.2023 року.
Запити й пояснення
01.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги з поточного ремонту світлодіодних світильників ДКУ (мережі зовнішнього освітлення м. Запоріжжя) , код ДК 021:2015 - 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-20-008339-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.06.2023 · Замовник: Надання пояснення на запит від 01.06.2023 року
Комунальне підприємство електромереж зовнішнього освітлення «ЗАПОРІЖМІСЬКСВІТЛО» (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з поточного ремонту світлодіодних світильників ДКУ (мережі зовнішнього освітлення м. Запоріжжя) , код ДК 021:2015 - 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2023-03-20-008339-a).
Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті та на виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає наступні пояснення, стосовно питання, зазначеного у запиті.
У відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», КП «ЗАПОРІЖМІСЬКСВІТЛО» скористався методом для розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. На підставі наданих Замовнику комерційних пропозицій від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД СВІТЛОТЕХНІКА» (ЄДРПОУ 40207047), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАПОРОЖСНАБПРОМКОНТАКТ» (ЄДРПОУ 22161643) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАЗА-НУЛЬ» (ЄДРПОУ 41841100) визначено очікувану вартість, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ).
Кількісну потребу визначено з урахуванням наявної у Замовника кількості світлодіодних світильників на яких планується проведення послуг з поточного ремонту та з урахуванням обсягів попередніх років.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. З метою забезпечення безперебійного використання світильників мережі зовнішнього освітлення м. Запоріжжя, Замовником висуваються посилені вимоги до послуги з поточного ремонту світильників. Серед таких вимог виділяються наступні:
- наявність устаткування, інструменти для ремонту світильників;
- наявність не менше 6-ти автопідіймачів з люлькою на ізоляторах та висотою підйому не менше 17 метрів;
- наявність електромонтерів по ремонту та обслуговуванню електроустановок до 1000В) не менше ІІ (ІІІ) групи допуску (згідно ПТЕЕП) – не менше 12 працівників;
- під час надання послуг з поточного ремонту світильників, обов’язкова наявність атестованої лабораторії;
- гарантія на надані послуги та на замінені елементи становити 3 роки;
- максимальний термін надання послуг сягає протягом однієї доби від моменту звернення Замовника.
Також, замовлення по ремонту світлодіодних світильників, виникають від 2-х одиниць світильників, незалежно від номенклатури.
Крім цього, слід зазначити, що моніторинг проводиться Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області підставі наказу цього Управління від 17.05.2023 №32-3 «Про початок моніторингу процедур закупівель».
Підставою для проведення моніторингу, згідно вказаного наказу, розміщеного в електронній системі закупівель, зазначено частину другу статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункт 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 (зі змінами).
Проте, у підпункті Положення, на яке зроблене посилання, визначені повноваження Управління стосовно розгляду звернень громадян з питань, що належать до його компетенції, виявлення та усунення причин, що призводять до подання громадянами скарг. Аналогічні повноваження управлінь Держаудитслужби визначені у Примірному положенні про управління офісів Держаудитслужби в областях, затвердженому наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23. Водночас, посилання на звернення громадян, яке стало підставою проведення моніторингу, у наказі відсутні.
Згідно з п.1 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби України від 02.06.2016 №23 (із змінами), утворені як структурні підрозділи Північного офісу управління у Вінницькій, Житомирській, Черкаській, Чернігівській областях здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно. На території інших адміністративно-територіальних одиниць Офіс та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
Місцезнаходження Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «ЗАПОРІЖМІСЬКСВІТЛО», відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та фактичне – Україна, 69032, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Південне шосе, будинок 7.
Проте, у наказі Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.05.2023 №32-3 «Про початок моніторингу процедур закупівель» посилання на накази та доручення Східного офісу або Держаудитслужби, як підставу для проведення моніторингу на території непідконтрольній Управлінню, відсутні.
З урахуванням зазначеного, просимо підтвердити наявність у Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області законодавчо визначених повноважень щодо здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-20-008339-a.